侯政民

摘 要：人才是推动国家进步的关键力量，河南省作为人口大省，高等教育的发展备受关注。民办高校作为公办院校培养人才的补充力量，其可持续发展成为研究的焦点。民办高校教师队伍是民办高校可持续发展的关键。调查发现河南省民办高校教师队伍存在流动性大、结构不合理、工作任务重等问题，找出其根源，提出针对河南省民办高校教师队伍建设的对策，即提高薪资待遇、制定科学合理的绩效考评制度、减少工作任务量、提供事业编制等，为河南省民办高校教师队伍建设提供理论基础。

关键词：民办高校;师资队伍;可持续发展;对策

中图分类号：G650文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）05-0159-03

一、 引言

近年来，河南省民办高校事业实现了快速发展，根据河南省教育厅上传的河南省历年教育事业发展统计公报资料显示，2006年河南省民办高校仅有11所，有14.3万在校生;到2009年，河南省民办高校的数量增加到23所，在校生增加到23.38万;到2017年，河南省民办高校数量进一步增加到37所，在校生约为2009年的两倍，达到45.66万。经过十多年的快速发展，河南省民办高校的品牌知名度、办学水平、教育质量和教学环境得到显著提高，对河南省教育事业全面发展起着推动作用。但是，民办高校教师队伍建设相对滞后，存在着教师队伍不稳定、教师科研力量薄弱、教师教学经验整体不足等问题，成为制约河南省民办高校“高质量”发展的瓶颈，亟须探寻推进民办高校教师队伍建设的思路与路径。

推进河南民办高校教师队伍建设的思路与路径，有助于推动“河南模式”的民办高校教师队伍建设范本的形成。作为中国的人口大省和教育大省，河南民办高校具有得天独厚的优势。在评价分析河南民办高校师资队伍建设的进展与成效的基础上，探寻推进河南民办高校教师队伍建设的思路与路径，采取激励措施留住优秀教师，减少人才流失，有助于推动“河南模式”的民办高校教师队伍建设范本的形成。

二、 文献综述

近几年民办高校的师资队伍建设问题已经引起学术界的广泛关注，黄丽华（2008）指出造成民办高校教师队伍流失的主要原因在于其提供的福利待遇较低，教师对于其持续健康发展缺乏信心;曾艳清（2011）指出民办高校师资队伍结构不合理，教师素质不高，科研氛围不浓，科研能力不强，民办高校教师流失率较大;柯佑祥（2012）认为目前民办高校不能发展壮大的重要原因之一就是教师队伍流动性大，总体水平不高，待遇不公平;罗文英和赵静波（2014）提出：从物质层面、精神层面、事业发展三个层面加强教师队伍建设。

周亮梅，罗云阔（2010）指出民办高校专任教师的工作量遠大于公办高校教师，部分民办高校还要求专任教师兼任辅导员，同时分配招生任务，加大了专任教师的工作量，致使教师因压力过大离职。陈光玖（2018）认为教师队伍结构是高校教师队伍建设的重要内容，并指出民办高校师资队伍建设的发展和基础是加强师资发展平台建设。李楠（2015）分析了引起民办高校师资队伍结构问题的主要原因，针对民办高校师资队伍的准入机制、培训机制、福利待遇和评价体制的现状和原因进行了详细的分析，从政府责任和民办高校两个角度对民办高校师资队伍建设提出了建议。徐绪卿（2010）认为民办高校的教师队伍建设，不能完全模仿公办高校的思路，应该根据自身情况构建合适的教师队伍建设模式。

国外没有与之对应的民办高校，国外把除政府以外，由个人或社会团体进行投资的高校称为私立大学;国外针对私立大学的师资队伍也做出了研究。John Thompson（2005）指出学校对教师的引进必须要公平公正，招聘流程公开透明，形成流动又稳定的开放式管理模式。Ronald W. Tebore（2011）指出美国大多数的私立大学实行的是“非升即走”政策，也就是教师在聘期未能得到晋升就必须离开学校，激发教师的工作积极性。

三、 河南省民办高校师资队伍建设的必要性

经过数十年的发展，河南省民办高校已经成为河南省高等教育的重要组成部分。然而，民办高校较短的发展历程，导致民办高校师资队伍建设不合理、教师流动率大等问题，成为制约民办高校发展的主要因素。为发展河南省民办高等教育，民办高校教师资队伍建设成为必经之路。

（一）推动民办高校教师队伍建设是深化民办高校教育供给侧改革的重要体现

党的第十九次全国代表大会报告提出，通过实施科教兴国、人才强国等战略推进实现“两个阶段”的伟大目标。实施供给侧结构性改革是实现新时代国家重大战略的主线和根本出路。民办高校作为高校教育事业的重要组成部分，其对高校教育供给侧改革具有重要影响，而师资队伍建设作为民办高校教育供给侧改革最重要的内容之一，探讨如何推进民办高校教师队伍建设，是对中共十九大会议精神的积极响应。

（二）推动民办高校教师队伍建设是对人力资本投资的关键

舒尔茨和贝克尔提出人力资本理论，指出在经济发展诸因素中，最关键的影响因素是人。经济发展关键在于科学技术的进步，而科学技术是以人为载体的，对经济的发展起决定性作用的不是自然资源的丰瘠或资本的多寡，而是人的质量的提高。人力资本的投资又离不开教育的师资队伍，民办高校教师队伍的建设与成效对人力资本的投资起着重要的作用。

（三）推动民办高校教师队伍建设是学校可持续发展的必经之路

近几年民办高校发展迅速，招生规模不断扩大，而生源却逐渐减少，要想在争抢生源大战之中立于不败之地，必须提升民办高校的知名度和社会影响力，这就要求民办高校必须打造一支高素质高质量的教师队伍作为支撑。一支优秀的教师队伍才能培养出优秀的学生，通过高质量的学生提升学校的知名度，进而扩大学校在社会上的影响力，生源问题也就迎刃而解，如此形成良性循环，学校的可持续发展成为必然。

四、 河南省民办高校师资队伍现状