宋婷婷

扶真贫、真扶贫、真脱贫，涪陵区大顺乡新兴村成功探索出一套科学的排查方法，提升了脱贫攻坚“精准度”，闯出了一条让群众心服口服的路子。

“累是累，但很值得。”2018年，涪陵区大顺乡新兴村承担起全市脱贫稳定性排查试点工作，以解决过去评选贫困户群众不信任、不满意问题，成功探索出一套科学的排查方法，提升了脱贫攻坚“精准度”，闯出了一条让群众心服口服的路子。

群众不满评定抢鸡苗

2016年村级换届选举时，大学生村官、乡人大代表冉瑞勇当选新兴村党支部书记。都说新官上任三把火，可他连一把火都还没来得及烧，就被群众的“心头火”给“烧”了。

一天，冉瑞勇等村干部在村办公室给贫困户免费发鸡苗，每个贫困户根据自身情况可领到30只到50只不等的鸡苗。当天还有很多其他群众也在场。

突然，一些人开始大声起哄，“凭什么他们有鸡苗，我们没有？”

“这是建卡贫困户才能享受的政策。”冉瑞勇耐心解释。但人们并不服气，“他们有啥资格当贫困户，这个贫困户评得不科学！”最后，大家越说越气，竟一拥而上哄抢鸡苗：被踩烂的竹筐散落在地，前一刻还活蹦乱跳的鸡苗不少咽了气。原本是一件好事，没想到最后闹得不欢而散。

这件事令冉瑞勇痛心的同时也引发他的思考，开始留意有关贫困户评定的事情。

新兴村位于涪陵区大顺乡东南部，有7个村民小组，487户、1760人。2014年以来，全村共有建档立卡贫困户76户、259人。但一直以来，群众对村里评定的部分贫困户意见颇大。

“有些贫困户庄稼不种，也不出去务工，天天打牌，以前以纯收入来核定建卡贫困户，这本就引起大家不满。现在每户建卡贫困户能享受到国家给予的诸多政策，利益当前，人心思动，更加剧了不满情绪。”冉瑞勇认为，群众心里的不满，归根结蒂，是对评选贫困户的方式不信任、不满意，长此以往，势必影响村邻关系，甚至可能成为不稳定因素。

新方法让人心服口服

“扶贫不养懒人”，只有精准识别之后，才能够精准帮扶，使贫困户真正脱贫。

2018年，经多次调研，大顺乡代表涪陵区承担起全市脱贫稳定性排查试点工作任务，冉瑞勇所在的新兴村被委以探路重任，于当年9月启动相关工作。

具体怎么开展？首先要确立一套科学精准的识别标准。

冉瑞勇说：“市里只提了大的标准方向，但具体怎么设置要靠自己摸索。我们结合本地实际反复讨论、研究，最后确定了这样一套识别标准：即设置“年人均纯收入、住房安全、義务教育、基本医疗、饮水安全”五类保障指标，并在保障指标之下划分出ABCD四个等级;设置“是否有商品房、是否有汽车、是否有财政供养人员、是否投资经商办企业”四类成效指标。

标准确立完成，第二步便是入户排查。冉瑞勇等人按照以上指标对全村农户进行了地毯式排查，对每户的情况了然于胸。

第三步是综合认定。“如果一个贫困户的情况能够得到4个A，那么就属于稳定脱贫了。”冉瑞勇举例，比如三组的周启明，以前因家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准被识别为贫困户，但通过此次排查发现，他务工一年收入大约为10万元，有房有车，住房面积达100多平方米，孩子毕业也当了老师，满足4个A的条件，属于稳定脱贫。“如果是以前，这一类人是不可能主动退出贫困户的，现在用标准和依据说话，他退得心服口服。”

根据综合认定的不同情况，冉瑞勇等村干部又区分出稳定脱贫户、巩固脱贫户、临界脱贫户以及返贫对象等四个类别，同时探索不享受政策、享受部分政策、享受全部政策和精准帮扶的分类施策机制。

历经两月余，冉瑞勇等人所承担的这项脱贫稳定性排查试点工作结束，最后通过综合认定，识别出稳定脱贫户占大半，群众从怨声载道变为心服口服。2018年11月下旬，市级脱贫攻坚稳定性排查试点现场会议在大顺乡召开，大家对这套识别法给予高度肯定。

产业发展扶真贫

为确保扶真贫、真扶贫、真脱贫，新兴村还建立了“不诚信”曝光机制，对刻意隐瞒个人财产和收入、骗取国家扶贫资金的人员，建立诚信“黑名单”台账，采取适当方式批评教育并曝光。同时，在村组所在地和人流量较大的地方，张贴全国扶贫举报投诉电话和市级监督平台二维码，畅通举报投诉渠道。

“到目前为止，没有不诚信的问题发生。更令人欣喜的是，因为脱贫稳定性排查试点工作效果明显，群众不再一味紧盯贫困户补贴，而是将心思都转到发展生产上。” 冉瑞勇说。

陈禄高是新兴村的村民，过去，他和老伴靠种地、养猪维持生计，二人一年的收入除去开支，只能剩下几千元。然而到了去年底，他家的情况就大不一样了。

“自从村资管会把城里的公司引进村，我钱挣得就多了，去年一年增收两万余元。”陈禄高很是高兴。

他所说的“村资管会”，其实是新兴村成立的以村集体为载体、农民为主体的新型集体经济运管组织——村集体资产管理委员会。

村资管会由村党支部书记、村委会主任、各村民小组长、群众代表等组成，对村集体所有的土地、森林、荒地、水域等自然资源以及村民闲置资产等进行回购收储，再结合实际，通过招商引入城市资本开发特色产业项目。

2018年以来，该村成功引进城市资本发展产业项目9个，盘活闲置宅基地4230平方米、土地1856亩，受益农户158户，其中贫困户48户，农户直接获益170万元，村集体得到综合收益74.3万元。（编辑 方娟 419973134@qq.com）