高瑜

【摘 要】成都市教育局从2015年成为国家首批现代学徒制试点地区以来，深入贯彻落实习近平总书记对职业教育的重要指示、党的十九大以及国务院对职业教育的重大战略，始终将现代学徒制试点作为发展现代职业教育、提高职业学校办学水平和人才培养质量的重要抓手，积极探索成都特色的现代学徒制。

【关键词】三位一体统筹；现代学徒制

一、建立市域实践机制

（一）创新政策供给，做好“三个统筹”

“市域统筹”是成都市现代学徒制试点工作的设计特点。

体系化”的市域统筹体现在三个方面：第一，统筹目标。早 在 2014 年，成都就开始现代学徒制的探索。成都市人民政 府发布的《关于加快发展现代职业教育的实施意见》（成府 发[2014]29 号）“第 6 项内容”提出“开展现代学徒制试点。 鼓励有条件的职业院校开展现代学徒制试点，支持职业院校 与企业共同制定招生与招工方案，落实学徒的企业员工和职 业院校学生双重身份、校企双主体育人责任、学校教师和企 业师傅双导师制度。”成都市教育局等八部门共同研制的《成 都市职业教育校企合作鼓励办法》（试行）（成教办〔2014〕27 号）“第十条”也提出“鼓励职业院校与企业开展现代学徒制试点。”根据政策文件，成都市教育局、经信委、人社局于 2015 年联合印发《关于开展现代学徒制试点工作的实施意 见》（成教办[2015]15 號）文件，明确提出“探索建立政府 引导、行业参与、社会支持、合作共赢、职责共担，具有成 都特色的现代学徒制”，确立了市域层面统筹推进现代学徒制 的工作目标。第二，统筹内容。根据教育部现代学徒制相关 文件要求，成都结合试点目标和地域实际进行了区域转化， 提出“探索校企双主体深度协同育人机制、形成校企招生与招 工一体化机制”等 7 项试点内容。第三，统筹管理。政策上，2012 年制定首部地方性教育法规《成都市职业教育促进条 例》，规定职业院校要与合作企业构建多形式的技能型人才 培养模式，并按不少于编制数 25%用于聘请行业专业技术人 员、高技能人才担任专兼职教师，为职业院校开展现代学徒 制试点并实施双导师制提供了法律依据。《教育事业发展“十 二五”规划》中提出了探索“双主体”培养高技能人才新机制， 推行“学校企业一体化、理论实践一体化、教师师傅一体化、 学生员工一体化”的目标。把可用于外聘企业中高级技师、中 高级管理人员到校兼职授课教师的正式编制，从 25%扩大到 了 30-40%，在政策上为建立现代学徒制打开了绿色通道并 指明了方向。经费上，《成都市职业教育促进条例》“第十一 条”明确提出，“市和区（市）县人民政府应当将职业教育经费列入财政预算，足额拨付职业教育经费”。成都市印发《关于开展现代学徒制试点工作的通知》落实专项资金，以奖代补， 明确被确定为市级试点学校每年支持 10 万元的市级职教专 项经费用于现代学徒制试点工作。管理上，统筹安排年度工 作目标、工作内容和工作措施，以季度为单位落实到每月工 作中，各试点学校整体设计三年工作规划、年度工作计划和 月工作安排，保证了试点工作目标在实践中得以落实。

（二）创新制度安排，做实“三类保障”

“全面保障”是成都现代学徒制试点工作的管理特点。“制 度化”的“全面保障”有以下三点：

组织保障上，成立了试点工作推进领导小组、专家指导 工作组、督导监督工作组，建立了试点学校工作季报制度。 明确各小组的工作职责，任务分工，加强试点工作的有效管 理。统一遴选有条件的职业院校和职教集团开展试点工作， 成都现在有 13 个职教集团，这 13 个职教集团所在的学校都 在开展现代学徒制试点。组建成都市职业教育现代学徒制试 点工作推进领导小组（以下简称“工作推进领导小组），成员 涵盖成都市教育局、成都市人力资源与社会保障局、成都市 经济和信息化委员会相关负责同志，负责协调处理全市推进 现代学徒制试点工作。领导小组办公室设在成都市教科院职 成所，负责试点工作的日常工作。成立成都市现代学徒制试 点工作专家指导工作组和督导监督工作组，负责对现代学徒制试点推进进行过程指导和督导监督。建立跨部门现代学徒制试点工作推进机制，定期会商、 解决有关试点工作重大问题。成都市政府办公厅于 2015 年 印发《关于建立成都市职业教育联席会议制度的通知》，正 式建立成都市职业教育工作联席会议制度，分管市领导任总 召集人，市教育局、市发改委、市财政局、市经信委等 20 家单位为成员单位，联席会议办公室设在市教育局。联席会 议主要协调解决全市职业教育及现代学徒制推进合作协调 问题，为现代学徒制推进提供有力保障。

人员保障上，建立“市教育局、市教科院、学校”三方协同制度，以“教育局引导、教科院研究、学校实践”的机制联 动推进工作。成立现代学徒制推进办公室，推进办在市教科 院，专人负责推进、研究、协调、管理。

制度保障上，形成《成都市现代学徒制管理办法（试 行）》、《成都市现代学徒制评估标准（试行）》、《成都 市现代学徒制双导师队伍建设指导意见（试行）》、《成都 市现代学徒制学生管理办法（试行）》等系列管理制度文件。

（三）创新运行机制，做深“三项联动”

“协同联动”是成都现代学徒制试点工作的实践特点，“结构化”的“协同联动”包括以下三类：

1.多主体参与。以经常性对话协商机制为载体，建立了教育行政部门、教育科研单位、试点院校、高校专家、行业企业代表的教产合作新机制。2017 年 4 月 17 日成功召开了成都市职业教育现代学徒制工作会暨成都市职业技术教育 学会 2017 年学术年会，成都市教育局、成都市教科院、成 都市职业技术教育学会、华东师范大学、试点院校、地方学 会、行业教育协会等领导或专家参会，会议邀请企业代表和 学校代表等作交流发言。

2.类 型 化 研 究 。以《 成 都 市 现 代 学 徒 制 实 践 研 究 》（TCCXJY-2015-B04）课题研究为载体，建立了企业行业 专家、职教教教员、学校代表、省内高校专家等研究共同体。 聚焦不同角度分别研讨“人才培养模式”、“现代服务业”、“现 代制造业”不同类型的现代学徒制研讨活动。每月召开“主题 性”研讨活动，协同探讨成都市现代学徒制的现实问题、实践 经验和机制创新。2017 年 5 月 17 日在成都汽车职业技术学 校召开了“现代学徒制人才培养方案制定”研讨活动，就人才 培养方案的制定、实施与管理进行了深入交流。