宋玲

【摘 要】2017年8月特朗普政府发起对中国的“301调查”，打响了对华贸易战，这是我国改革开放四十年以来所面临最大的一次国际贸易争端。这次“301调查”针对知识产权领域，因此，特朗普政府发起对华贸易战不仅有经贸平衡的要求，更有在战略上遏制中国的野心，它直指“中国制造2025”计划，意图阻碍中国的现代化进程。

【关键词】301条款；特朗普政府；对华贸易战

“301调查”曾是美国对欧盟、日本经济施压的重要手段，在被弃用多年后，由特朗普重启，其背后的政治经济原因值得深入分析。

一、301条款的前世今生

所谓301条款，是美国通过《1974年贸易法》等一系列立法逐步完善确立的关于维护美国自由贸易的法律规定。根据这一条款，美国不需要任何证据和任何机构仲裁，就可以启动调查，并在调查结束后发起贸易制裁，强迫对手国改变其贸易做法、法律法规等。

301条款包含“一般301条款”、“超级301条款”、“特别301条款”。“一般301条款”是美国贸易制裁措施的概括性表述，提供了基本内容、程序和框架；而其余两个条款是针对贸易具体领域做出的具体规定，其中，“超级301条款”是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的规定，“特别301条款”是针对知识产权保护和知识产权市场准入等方面的规定。

“301条款”是美国政府针对损害美国贸易利益和商业利益的外国政府的行为、政策和做法进行调查、报复和制裁的手段，其本质是美国强权政治和单边主义做法在外贸领域的体现，在法理上是违反WTO规定的。……