毕见波

摘 要：胜利油田与祖国同命运。伴随着共和国的成长，胜利油田已经走过半个世纪的风雨历程。从1998年油田成立离退休职工管理处以来，油田离退休职工数量迅速增加。截止到2018年，油田包括离退休职工、在册家属以及协解退休人员在内的非在职群体人数达16.4万人。如此庞大的退休队伍，他们是胜利石油工业的辉煌历史的创造者，是企业发展的宝贵财富。伴随着岁月的流逝，他们退出工作岗位，在步入老龄化的过程中又面临许多“养老”问题。今天的他们就是明天的我们，如何让他们安度晚年这是应当认真关注的问题。

关键词：胜利油田 养老服务 离退休

一、胜利油田离退休职工队伍现状特点

胜利油田离退休职工队伍，不仅人口数量大、增长快，而且在“养老”服务方面还有其自身特点，总的讲来，油田职工“养老”的逐步呈现出了“五化”趋势。

（一）快速老龄化。近年来油田离退休职工队伍人数数量将出现陡增式的提升。企业离退休人员阶段性的快速增长是由企业初期开发规模跳跃式扩大所决定的。胜利油田开发会战初期，来自全国四面八方的青壮年齐聚一起，近半个世纪过去了，如今他们几乎同时加入中、老龄老人行列，胜利油田离退休职工数量在1992年-1997年由6942人猛增到29499人，增长4倍多;从2007至2018年11年间油田离退休职工队伍的数量快速增加到八万人左右，步入老龄队伍人员数量非在职职工队伍增加到16.4万人。巨大的数字意味着企业需要为职工“养老”承担起更多的责任。这种现象在目前油田的一些老单位已经提前显现，有些单位离退休人数达到了在职职工人数的3倍。

（二）老人高龄化。10年前油田离退休人员年龄分布情况为：年龄在70岁以下的低龄老人有38370人、70-79岁之间的中龄老人有11121人、80岁以上的“双高期”老人达到1120人。高龄、高发病的“双高期”人员占全体离退休人员比例仅为2%多一点，但随着时间推移，进入“雙高期”人员数量会迅速达到万人以上，所占比例会提升至6%—8%。10年来这种比例的增长更加快速。“老人高龄化”使职工“养老”需求逐步由文化娱乐向健康养生方向转化。

（三）家庭空巢化。据调查，在油田职工家庭中，结婚子女与老人住在一起的比例很低，离退休职工“家庭空巢化”的现象相当普遍。仍以胜利石油化工建设有限责任公司为例，在4442位老人中，与子女分开居住的有3578人，寡居老人有164人。这些空巢老人，即使有子女，子女多数也不在身边，据统计，子女平时很难或较少看护老人以及老人大病难以陪护的占到总数的20%。无人照料，平日缺少精神慰藉，大病难以适时陪护成为养老服务的难题。

（四）融入地方困难化。石油企业行业的性质决定了多数企业职工与地方的联系很少，这种状况使得职工在离退休之后从观念到协调上，很难融入地方社会。例如东营老年乐园成立多年，但在调查中发现油田离退休人员中至今无一人愿意进驻。融入难的现象客观存在，这种现象自然使企业承担起了更大的责任。

与我国进入“老龄化社会”所带来的问题一样，油田进入“双高期”人口的增加，也必然会使企业经济负担不断增加;同时也要求人们为传统的养老服务观念赋予新的内容来适应。

二、存在的不适应问题

离退休职工在低龄、中龄和高龄阶段的需求重点是不同的。在确保待遇落实的情况下，低、中龄老人需求中强调更多的是身心愉悦和社会的参与;高龄老人强调更多的是养老服务和医疗服务问题。“五化”现象使油田离退休职工进入高龄后“养老”出现的日常照料、精神慰藉难和大病陪护难的问题会更加普遍和突出。面对即将到来的客观问题，目前我们还存在着诸多的不适应。

（一）观念上的不适应。在胜利油田，尊老敬老已经成为社会风气，包括离退休职工在内的干部职工都很珍惜和满足当前形势。但随着“双高期”离退休职工数量陡增所带来的众多社会问题，人们在观念和认识上很难立即得到足够的适应和重视。这种不适应会带来许多消极的社会后果。人们对待老龄所带来的社会问题必须从观念上解决两点：第一，老龄“养老”问题虽然发生在不远的将来，但课题重大，无法回避，必须高瞻远瞩;第二，解决老龄问题，必须未雨绸缪，从现在做起，提前介入，等问题出现以后被动应付，将会付出更大代价。

（二）政策上的不适应。面对即将到来的“双高期”养老服务问题，党和国家十分重视。在现实中，由于油田目前进入“双高期”的离退休人员比例很小，所以应对“双高期”人员养老服务的政策相对很少。面对老龄化的快速到来以及随之将出现的大量问题，我们应对“双高期”人员社会化养老服务的政策相对较少。

（三）保障上的不适应。解决“双高期”养老服务问题，需要大量资金、人员和经验等方面的保障。进入“双高期”养老服务的人员数量会陡然大增，但企业搞好社会化养老服务的资金、人员、设施和经验不可能一蹴而就。目前的态势，难以适应将来的发展需求。

（四）人员队伍素质上的不适应。社会化养老服务工作需要大量的高素质的管理人员以及有技术、有经验的专业服务人员。这些人应当具备一定的健康养护、医学护理以及老年人心理等方面的知识素养。目前我们在居家养老服务管理人员方面的专业人员极少，社会上零星的服务机构或人员也多是“自我培训”的方式上岗服务。

三、意见和建议

（一）确立思路及规划。“凡事预则立，不预则废”，面对油田离退休职工“双高期”到来的“五化”态势，我们必须正视问题。要通过积极的应对策略，尽早确立油田应对“双高期”到来的总体规划和思路;应当设置专门的机构和人员，加大对“双高期”发展过程中，油田离退休职工的发展趋势、可能出现的问题以及如何应对解决这些问题等工作的研究;切实解决好在居家养老为前提下的社会化养老服务由谁来管和怎样管好的问题，避免被动应付可能带来的后果。

（二）出台扶持政策。高龄养老所带来的问题主要来自三个方面：高龄老人的日常照料、精神慰籍难和大病陪护难的问题。解决这些问题的重要途径还要靠油田和社会的共同努力来实现。在当前情况下，完全让企业担当起职工养老和完全靠企业投入解决职工养老的想法都是错误和不现实的。但是现实和可行的是：我们可以从政策层面提出油田应对“双高期”养老服务工作的原则、方向和应对措施，提前准备，争取主动;我们还可以依托社区进行试点，从教育、培训及吸纳下岗人员再就业、鼓励发展老年服务产业等方面，逐步出台积极鼓励的优惠政策，扶持社会化养老事业，培育壮大社会化的养老服务力量，以应对“双高期”的到来。

四、结束语

坚持以居家养老为主，走居家养老和社会养老相结合之路，加大建设社会化养老服务体系的步伐。我们在强调应对“双高期”问题和迎接老龄社会到来的社会责任时，应当明确居家养老仍是当今我国养老服务的主体，这是由现实和中国国情决定的。老人的子女及家庭对“双高期”老人的养老负有不可替代的责任和义务;当然明确主体也不能忽视社会养老必要性。社会养老应当以社区服务为依托，以老年公寓、托老所等机构养老为补充。社会养老与居家养老有机结合，形成完整的油田企业职工养老服务体系。“家家有老人，人人都会老”，解决石油企业职工的社会养老问题，不仅是为现在和谐油田的发展，也是为我们每一位胜利石油人都能拥有更好的明天！要真正实现“双高期”老人——我们企业发展的功臣有尊严的安度晚年，真正做好对他们的临终关怀，加速建立由老年人相互服务、志愿者服务、专业机构和专业人员服务等社会化的养老服务体系势在必行。

参考文献

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