朱一妃

【摘 要】 当前学术界对国企产生了这样一种偏见：凡是国企，一律低效，国企盈利，全靠垄断。仿佛生产的低效率对与国企而言就如同基督教中的人的原罪一般，是与生俱来的关系，这种观点脱离了国企产生和国企改革的历史性，以就事论事的态度来论证国企的效率，其理论支持主要来源于新制度经济学的科斯理论。不可否认的是，产权主体的缺位确实是国企的低效原因之一，但是抛开历史性来谈国企，就如同抛开社会形式和制度发展来纯谈当前的经济矛盾，本文将简要的梳理国企改革历史。

【关键词】 国企改革 历史梳理 股份制改革 承包责任制

一、1949-1978年国企形成

在这个时期，我国积极推动生产资料私有制向生产资料公有制转变。此时社会中近百分之百都是国有制和集体所有制，即按照苏联模式属于公有制的两种经济形态。而在这近百分之百的公有制经济中，国有经济占比仍然是大头。这源于苏联模式对共产主义的定义，其认为国有制高于集体所有制，更能体现生产资料公有制，即国有制形式占比愈大愈接近共产主义。在这一时期，国企管理主要依据的是《鞍钢宪法》，其主要思想可以概括为：两参一改三结合，两参指的是厂长和工人共同参与劳动和工厂管理，在企业内部工人和厂长只是分工不同，没有地位的差距，并非上下级关系，厂长要参加劳动、工人也要参与企业的管理，此举主要是为了打破国企内部的旧官僚体系，体现工人是国企的主人这一地位。……