【摘要】产城融合强调产业发展与城市发展互相依托、相互促进，以产业的集聚发展实现人口的集聚，为城市化提供基础支持，又以城市的服务功能为产业发展、人口集中创造条件。而新型城镇化实质是科学发展观统领下的城镇化建设，它坚持以人为本，以新型工业化为动力，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设新路。

【关键词】城镇化；产城融合

城镇化是人类社会发展的客观趋势，是现代化的必由之路。城镇化涉及到区域协调发展，更是扩大内需、调整产业结构、增进幸福指数的关键因素，可谓牵一发而动全身。

新型城镇化是我国经济社会转型发展的一项长远战略。在新型城镇化模式上，要实现从传统的“粗放扩张型”向“内涵集约型”转变，走集约高效、绿色低碳的发展道路；在城镇化格局上，从空间和规模格局的“双失衡”逐渐走向东中西部地区相对均衡、大中小城市和小城镇协调发展，全面提升城镇化质量。可见，新型城镇化在模式选择及发展格局方面，都与传统城镇化有很大不同，实现传统城镇化向新型城镇化的转变，产业发展是根本动力和基本保障。只有产业持续发展，才能实现城镇吸纳能力的增强，科学确定城市发展的地域边界。

同时，也只有内生的而不是外生的产业支撑，才能为经济社会可持续发展提供不竭动力。目前，在推进新型城镇化的进程中，既存在产业层次低、服务业推动城镇化动力不足的问题，也存在由于产业价值链低端、产业发展与城镇化进程脱节等带来的城镇化质量不佳、效益低下等问题。因此，新型城镇化对产业发展的要求不仅包括产业结构演进，还包括产业升级、产业布局优化、产业与空间的融合以及产业发展方式转变。

1、如何推动新型城镇化的产城融合

从全局来看，党的十八届三中全会全面深化了改革的决心。随后，中央城镇化工作会议明确改革创新主要阵地为新型城镇化发展，格局落定；再到中央经济工作会议敲定的“坚持稳中求进、改革创新”的经济工作总基调。

不过，中国城镇化在快速发展推进中也暴露出尖锐的矛盾和问题：

如盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积，依靠土地、劳动力等生产要素投入的高投资、高增长模式受到质疑；以牺牲资源环境为代价的粗放型增长方式怎样扭转，产业转型升级能否成功；区域和城乡发展不均衡格局如何改变；人的综合发展需求能否得到充分的满足和尊重？

如何化解这些问题，走出一条特色的城镇化道路，是中国各城市未来5-10年要思考和探索的重要命题。面对发展变局，“聪明”的城市决不能犯刻舟求剑、盲人摸象，甚至南辕北辙的错误，而必须寻找值得镜鉴的样本。

天安数码城的思考与实践，颇具意义，其形成的独特经验，正记录着一座座城市关于产业转型、城市复兴的梦想。

1990年以来，天安数码城从传统工业园到城市产业综合体一路走来，在科技创新、要素资源配置与新型城镇化的演进过程中，形成了良性循环。

在佛山南海，以都市型工业再塑制造业，以创意产业集群促进城市升级，加速佛山加快融入广佛肇城市群；

在东莞南城，孵化创业者的梦想，将产业转型与城市升级视为园区的使命，培育创新创业文化，打造科技、产业与金融相融合发展的先行区；

肥西县产城融合示范区于2013年8月启动，按照合肥市委、市政府要求，形成了“两翼保护、中间突破”的规划空间结构，“两翼保护”即对环巢湖片区和紫蓬山片区以生态保护为主，“中间突破”片区即为花岗镇中北部区域，向南发展，一、二、三产联动，“两化”融合，“四化”同步，打造产城融合示范区、城乡统筹的新载体。规划建设控制面积100平方公里，一期规划面積42.61平方公里，其中，起步区规划9.52平方公里。

肥西县抓住合肥建设长三角世界级城市群副中心的历史机遇，进一步优化城乡空间发展布局，推进产城高度融合发展，着力构建“新城、美乡”城乡空间格局。重点依托合肥主城西南片区、产城融合示范片区等区域，强化产业集聚、提升现代工业、商贸物流、生活居住等功能，形成宜居宜业的合肥西南国际化新城区的核心区。打造产城融合示范区、城乡统筹新载体，实现“田、园、城”有机融合，协调互动发展。

2、推进产城融合发展新型小城镇的建议

产城融合不仅能缓解大城市的一些“城市病”，而且更有助于小城镇的进一步完善。对于小城镇来说，应从以下方面进一步推进产城整合发展。

2.1科学规划，合理引导

小城镇的建设要有自己的思路，特别是主导产业的扶持与打造，需要地方政府认真筹划、应注重产业规划与小城镇发展规划相结合。小城镇政府应弱化GDP等传统的粗放型经济导向的指标，强化一些新型的集约型的经济评价指标，比如，居民人均可支配收入、当地居民的收入增长与GDP增长的比率、当地居民的收入增长与财政收入增长的比率等等这些真正造福百姓、为人民谋福祉的指标。

与此同时，加快产业培育，提升小城镇发展的内生动力、借助专家团队的力量。充分挖掘当地的各类资源，分析本地发展的优劣势，大力宣传，引导企业发展、引导企业进行资源整合，强化优势。

2.2中心城区要发挥辐射力，小规模乡镇合并发展更好

据有关部门测算，每增加1个城镇人口可以带动投资近3万元，每进行1平方公里的市政建设可带动1.5亿元的投资.乡镇合并，人口、土地、经济等规模马上增加，便于基础设施的建设，也便于产业的规模化发展。在小城镇的建设过程中，要发挥好中心城区（县城）的辐射作用，在产业发展方面进行引领，大力支持小城镇特色品牌的打造、当农业向规模化集中、工业向园区集中、农民住宅向社区集中后，新型城镇化率自然也就提高了。

2.3创新思维，顺应互联网经济趋势

互联网趋势已不可逆转，它能有效解决信息不对称，又可通过现代物流实现商品的快速流通；利用互联网的创新思维，小城镇的特色产业打造既可依托当地优势资源，又可“无中生有”，着力打造特色小镇，培育互联网创业、旅游风情、文化创意小镇。在产城融合发展新型小城镇的过程中，要活学活用互联网思维，为小城镇的发展闯出新道路。

作者简介：

张欣梅，女（1969-8-15）汉族，安徽肥西人，目前职称：中级，本科，研究方向：土地管理。