王定珍 胡晓冉

洪山区大专院校密集，是国内闻名的大学之城。辖区内有高等院校38所，其中：武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等省部属以上高校14所。在校大学生近60万人，年毕业生人数达10万多人。对洪山而言，大学生资源既是一笔庞大的、无可比拟的宝贵财富，同时，其就业压力又是一个严峻挑战。

一、洪山区大学生创业现状及路径分析

大学生实现创业愿望，急需困局突破。洪山是具有支持创新服务创业传统的科技强区，中国第一个科技企业孵化器就诞生在洪山，历届区委区政府都十分重视大学生创业工作，目前，全区已建成科技企业孵化器23个，面积达45万平方，摸索出了一套支持创新服务创业的成功经验，已培育了2家上市公司，12家拟上市公司，但对支持大学生这一特殊创业群体，乃存在一些薄弱环节，一是适合大学生创业的场地缺;二是大学生创业支持政策不配套;三是支持大学生创业社会氛围有待突破的问题。洪山区结合实际对大学生科技创业工作进行了初步探索。具体而言，分为以下阶段。

1.宣传调研阶段

其特点是：开展孵化器进校园活动，营造支持创新服务创业氛围。

（1）宣传创业理念。帮助学生正确认识创业。先后深入华科大、华师大、武大、华农大、理工大、湖工大等8所大学，开展主题为“激情点燃希望、创业成就梦想”的大学生创业校园行系列活动。通过“创业是成长的过程”，“成长比成功更重要”等现代创业理念宣传，以激发他们的创业激情，点燃他们的创业梦想，引导广大有志青年投身创业大潮。

（2）激发创业热情。先后邀请拟上市公司精测电子总经理彭骞，全球创业大赛冠军、改图网总经理陈涛等一批身边大学生创业精英现身说法，用他们的成长经历和成功经验，激励大学生创业。

（3）宣传创业支持政策。组织辖区孵化器和科技局、知识产权局、高校办、工商局、地税分局、人力资源局、社保处等政府职能部门解读国家和各孵化器支持大学生创业政策，化解大学生们创业困惑，使他们切实感受“创业正当时”。

这一阶段效果主要是通过开展孵化器进校园活动宣传，点燃大学生创业成就梦想激情，但是适合大学生创业的缺少场地和大学生创业支持政策不配套问题没有突破。

2.探索推进阶段

其特点是：了解大学生创业心声，探索大学生创业困难破解之法，提供政策支持路径。

（1）加快创业园区建设。为了满足大学生创业的需要，切实解决他们无钱租房、无钱裝修、无钱购置办公设施等现实问题，大力建设适应大学生创业特点的大学生创业基地，以解决他们起步之难，千方百计动员整合资源打造大学生创业基地。2013年6月，在全省率先建成800㎡的“设施完善、功能齐全、环境优良、全免费大学生创业专区——洪山创业中心南湖大学生创业示范基地。全免费大学生创业专区建立后，大学生团队争先恐后入住，立刻引起省市领导和社会关注。

（2）搭建大学生创业帮扶平台，支持大学生创业。在全省率先建成孵化器人才服务工作站，并搭建了人才查询平台、落实了人才服务专员、配备了人才工作洽谈室、定期组织召开人才对接会。针对大学生创业资金难，筹建1000万元大学生创业种子基金。

3.创新发展阶段

其特点是：通过前期实践影响和推动武汉市青桐计划出台，促进大学生创业工作全面开展。

（1）先行先试，推动市政府出台青桐计划。有了洪山区支持大学生创业的先行先试，2013年8月12日市政府出台了《市人民政府关于实施“青桐”计划鼓励大学生到科技企业孵化器创业的意见》，俗称武汉市支持大学生创业“黄金十条”。

（2）落实青桐计划，细化支持政策。区政府相继出台了洪山区人民政府关于《关于推进青桐计划落实实施方案》和《实施导则》，建立了大学生创业先锋评选机制、大学生创新项目评选机制、大学生发明专利奖励机制。创业基地建设激励机制、大学生创业房租补贴机制。打造青桐学院，培育创新创业人才。与市科技局联手打造武汉青桐学院，化解创业人才不足。组织青桐计划创业导师团，落实“辅导员十联络员十创业导师”帮扶机制。

（3）区校联手建设高标准大学生创业专区。充分发挥科教优势，在武汉大学、中国地质大学等21所高校建成拎包入驻的大学生创业专区，总面积突破4.5万㎡，大学生创业专区无论个数还是规模都位居全省之首，其中投资达300万元以上的专区有5个。

（4）多渠道化解大学生创业资金难。成立资金池，设立了1000万元天使投资基金和1000万元的大学生创新创业发展专项资金，重点支持大学生创新项目、创业平台和创业培训。邀请创业投资机构在洪山设工作站。目前，已成功引进省高投等多家创业投资机构入驻洪山。组织银企见面会和投融资对接会，化解创业企业资金难。

（5）打造全国一流的大学生就业市场，创业带动就业。2015年3月28日，洪山大学生就业市场正式启动运营。该就业市场位于武汉理工大马房山校区孵化楼，总面积2300余㎡，由洪山区政府和武汉理工大联合建立，设有大学生就业市场求职招聘和高层次人才服务专区，是目前全国一流的大学生就业综合服务平台。能够为高校毕业生提供就业指导、创业引导及人事人才链条式服务。该市场主要受益对象为武汉市高校毕业生，正式运营后，每周三至周日举办普通招聘会，年均可举办200多场。市场依托“中国高校就业联盟网”网络服务和移动信息平台，为近15万应往届大学生提供企业招聘信息，年总服务大学生可达100万人次，将解决武汉市70%高校大学生就业问题。该市场的建设是推进区校合作与深度融合的又一成功典范。

二、大学生创业的初步成效

1.形成“两圈一带” 众创格局

创新的思路，开辟创新的业绩。目前洪山初步形成鲁巷、街道口众创圈和南湖、野芷湖、黄家湖“三湖”众创带。已建成孵化器24家，其中国家级3家，孵化器面积达37万㎡。建成嗅钛工坊、OVU创客星、生物智造等一批便利化、全要素、开放式新型孵化载体——众创空间，其中省级5家，除东湖开发区外规模位居全省第一。中央、省市领导及省内外40多个考察团先后视察和参观了洪山大学生创业工作，并给予了高度评价。

2.“双创”服务基地为创业者保驾护航

从2016年起，洪山区着力打造“1学校+1创业园+1律所”的法律服务模式，目前已先后与武汉大学、中南财经政法大学、OVU创客星等15个高校及创业园区签订协议，建立“双创”法律服务平台，并组建了一支由40名专业律师组成的公益性强、业务技能精的法律服务团队，采取定点“坐诊”，专题“巡诊”和专家“会诊”的形式，为高校及创业园区的创业大学生提供免费法律咨询服务。2017年，洪山区“双创”服务基地正式挂牌。除此，园区内网络平台已搭建完毕，创业者可在创客星网络平台进行留言，由律师在后台直接进行回复，确保问题及时解决。今年，洪山区还将陆续进驻其他高校及创业园区，为更多的创业者带去法律服务。

3.创业先锋层出不穷

通过青桐计划的落实，涌现了一大批优秀创业企业和创业者，在武汉市首批100名大学生创业先锋的遴选中，洪山区以陈建军、杨晓峰为代表的23个大学生创业团队成功入选。在武汉首批天使投资基金支持的9个项目，1700万元支持资金中，改图网公司成功入围，获得最大支持，独夺300万元。在武汉市已举办的3次全市“百名大学生创业先锋”评选中，洪山成绩骄人，分别夺得全市23%、26%、31%的席位。

三、促进大学生创业的对策建议

2017年，武汉市实施了“百万大学生留汉创业就业计划”， 推进大学生创新创业已成为今年的一项重要任务。为充分发挥洪山优势，促进大学生创业，特提出如下建议。

1.主动宣傳，让大学生了解洪山

启动“百万大学生留汉创业就业计划”宣讲活动，邀请高新企业的负责人、优秀大学毕业生代表走进大学校园，传授企业需求和创业经验，并举办大学生专场招聘会。同时，开展“百万大学生看洪山”活动，组织即将毕业的大学生走进企业、园区，参观各类创新创业园区、孵化器和高新企业，激发城市认同感。

2.提供场地，让大学生体验洪山

组建10个大型见习实训基地，组织百家机关事业单位、千家优秀企业，向大学生提供实习岗位并促进招聘录用。遴选百名大学生挂职社区（村）第一书记，招聘百名社区公共服务干事、百名物业管理专员服务基层，通过“青年学子进社区”活动方便大学生参与社会管理，增加其就业砝码。高标准落实各级政府关于“双创”、“城市合伙人”计划、“创谷”计划、“青桐计划”等创业就业扶持政策，在住房保障、投资融资、财税扶持、见习实训等方面制定具体办法，确保政策落细落小并在全市全省领先。

3.“干货”扶持，让大学生安心留在洪山

为大学生提供公租房，提供创新创业住房补贴;此外，在购房领域，对年限、落户方面采取一些措施，帮助大学生们顺利购房。鼓励创新平台以零租金或低租金为创业者提供办公和交流场地。在校大学生或者毕业5年内的大学生创立科技型企业，首次进入孵化器、大学生创业特区，给予房租补贴。设立基金专门扶持大学生创新创业;在所有创谷和孵化器设立大学生创业基地，建设创业小镇;对大学生创业手续审批费用进行全额补贴;引导高校和科研院所检测平台与设备向创业大学生开放。以创新创业大赛的形式评选出优秀大学生技术创新项目和大学生创业先锋。对每个创新项目给予资金支持，对每个创业先锋给予奖励支持。

4.多方合作，为大学生提供综合服务

与长江日报携手订制大学生就业综合服务平台，拿出线上线下的丰盛“菜单”，为全市大学生提供就业服务。与大学生进行结对帮扶，精准解决好大学生在落户、生活、就业、创业方面的实际困难。共同推出“大学之城”读本，立足“大学之城、青年之城、梦想之城”建设，关注高校与城市热点，提供最新政务、市场信息，分析从业趋势，分享创业故事。通过举办“青年创意集市”、“大学之城创新创业大赛”、“大学之城毕业季”等系列活动，铺设大学生创业成果展示平台。