摘 要：实施创新驱动发展战略，要着力推动以科技创新为核心的全面创新，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力，促进产业转型升级，推动经济可持续发展。创新发展的基础在县域，活力在县域，难点也在县域。南陵县是首次授牌的“全国快递科技创新试验基地”。该县把快递物流智能装备产业作为县域首位产业，努力打造长三角快递物流智能装备制造示范基地，依靠科技创新整合县域优势资源，转换发展动能，促进县域经济可持续发展。

关键词：快递物流;产业集聚;创新发展

快递物流业是融合运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、加工、配送、信息处理等功能的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业多，拉动消费作用大，是推动经济发展的“助推器”。[1]近年来，南陵县立足现有产业基础，依托“全国快递科技创新试验基地”，聚焦快递物流智能装备制造业及科技创新，规划建设集快递物流收寄、分拣、运输、仓储、投递为重点的智能装备制造产业园，制定资金、技术、人才向快递物流产业倾斜的专项扶持政策，引进以中科微至为龙头的一批快递物流装备制造企业。2017年国家邮政局授予南陵“全国快递科技创新试验基地”称号，标志着南陵已成为快递科技创新的先行者。南陵力争到2020年，将试验基地建成国内有影响力的快递科技創新和智能装备制造产业集聚区，2025年建成全国快递科技创新示范基地。

一、南陵快递物流业发展情况

当前，快递物流业迅速发展，智能化、自动化进程加快。南陵县立足自身优势，借助长江经济带及皖江城市带承接产业转移示范区，抢抓皖南快递产业园、航空产业园等重大发展战略叠加的政策机遇，经过多年持续发展，经济总量增大，发展潜力凸显，经济内生动力蓬勃增长，正聚力建设长三角快递物流智能装备及物料产业化示范基地。

1.基础条件

（1）交通区位优势提升，快递物流业基础设施建设取得明显进步。南陵县交通便捷，位于皖南中心地带。以高铁、高速公路、国省道为主线的交通网络已经建成，南陵对外交通获得极大提升，伴随周边区域交通体系的完善，南陵县区位优势提升， 南陵接受外界辐射以及向外辐射的功能大大增强，能快速集聚人流、物流、资金流和信息流，有利于快递物流产业快速发展。

（2）经济和产业基础不断增强，快递物流业市场需求日益扩大。南陵抢抓中部崛起机遇，全力推进县域经济发展。2018年，实现地区生产总值245.5亿元，财政收入31.3 亿元，全社会固定资产投资增长17.4%，城乡常住居民人均可支配收入27544元。南陵坚持优先发展工业，以做强开发区、做活工业园、做大产业群、拉长产业链为着力点，全力推进工业化进程，形成了以快递物流智能装备制造、新能源汽车及专用车、电子信息及智能终端为支柱的战略性新兴产业群，形成了以优质大米、绿色无公害农产品为主的现代农业产业，为快递物流业发展提供了巨大的市场需求，物流需求总量明显增长。

（3）政府主导作用增强，快递物流产业政策扶持力度不断加大。南陵为推动快递物流产业做大做强，在“十三五”规划纲要中明确重点支持7个物流园建设，出台了《关于加快生产性服务业发展的实施意见》《南陵县促进“四上”企业发展暂行办法》《南陵县推进电子商务与快递物流协同发展实施补贴明细》等多项具体扶持措施，对物流园区建设实行用地优先和税收优惠等政策支持。加快建设快递物流信息共享平台，优化政务服务环境，支持快递物流智能装备制造企业发展壮大。

2.发展思路

依托“全国快递科技创新试验基地”建设，重点引进快递物流智能装备制造企业，通过整合资源，利用国家邮政局发展研究中心、中科院微电子所和国家发改委物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室资源与技术优势，互通合作，努力将快递物流智能装备制造产业打造成战略支撑产业，聚力建成长三角快递物流智能装备及物料产业示范基地。

（1）明确前景，精准定位。明确将快递物流智能装备制造产业作为推动快递物流业发展的主导产业。抢抓快递物流智能装备制造示范基地建设，力争在更高层面、更大范围、更广领域推进快递物流智能装备制造产业集聚发展，先行探索、逐步试验，积累实践经验。力争2020年，南陵快递物流智能装备制造业在技术创新力、市场占有度、产业结构性上取得明显提升和优化，产值超过百亿元，培育年产值亿元企业30家;到2025年，基本建成中国知名的快递物流智能装备制造示范基地。

（2）科学谋划，凝聚力量。成立快递物流发展中心，组建专业化机构和团队，专注产业的谋划推进，强化组织保障。完成编制《中国南陵长三角快递物流智能装备及物料产业发展规划纲要》和《中国快递物流智能装备制造示范基地规划》，定位产业具体发展目标，理清科学发展路径。与中科院微电子所进行合作，成立中科院微电子研究所快递物流智能装备机械创新设计研究院，以面向市县快递分拨中心的智能分拣设备项目作为切入点，在南陵建设快递物流智能分拣系统制造和应用展示基地，形成快递物流智能分拣设备制造产业链。与中国邮政报社合作，举办全国快递经理人论坛，加强品牌宣传，扩大影响力。与顺丰控股、申通快递、中通快递、跨越速递、蜂集万采等国内大型快递物流企业达成战略合作。依托强大的行业影响力、产业带动力，在新能源智能物流车、智能化分拣与仓储、工装设计制作以及特色农产品电商营销等领域紧密合作，助力产业集聚发展。

（3）依托科技创新，壮大产业基础。一是引进中国科学院高新技术企业即中科微至智能制造科技有限公司及高层次人才团队。该企业注重科技创新，专业从事快递物流高端智能化分拣系统的研发和生产，是目前国际唯一同时掌握了快递包裹自动分拣六大核心技术的企业。龙头企业带动效应明显，北京博雅科技、上海万琛科技、南京冠超自动化、杭州海康威视、云南飞奇科技等快递物流装备制造企业集聚南陵，壮大了快递物流装备制造产业基础。

二是紧抓高端人才集聚、延伸产业链条。整合域内现有资源，促进快递物流业与域内现代农业、服装、食品等产业协同发展，充分发挥融合效用。引进鸿图瀚景无人机、递易智能快递柜、冠超伸缩机、艾艾精工等优质关联产业入驻，目前域内快递物流装备制造及关联企业20家，丰富了产品门类，延伸产业链条，完善产业体系，产业集聚效应显现。

三是完善政策保障，提升服务水平。健全完善快递物流产业配套政策，优化服务环境，制定《南陵县建设全国快递科技创新试验基地若干扶持政策》，引导土地、资金、人才等发展要素向快递物流智能装备产业投入和倾斜。上级部门在基础建设、对接行业资源和快递设备的标准化建设上給予大力帮扶，支持快递物流企业参加科技创新战略联盟，鼓励具备条件的企业参与国家标准的制定，快递物流产业发展平台更优、层次更高、保障更完善。

四是搭建合作平台，促进产业合作。推动快递物流智能装备产业联盟，加强本土企业与快递物流技术源头企业及重点行业市场服务商开展合作;创新合作方式，通过快递物流智能装备要素交易平台，以技术创新带动本土企业转型升级，壮大产业集聚。

3.存在不足

南陵快递物流业虽取得了一定成效，但存在不足。新兴快递物流装备制造业规模有限，产业发展处于爬升阶段;同质竞争严峻，合肥、湖州、嘉兴等地在着力发展现代快递物流装备制造产业，对产业集聚带来挑战;快递物流企业协作机制尚需完善，配套生产、服务、科技研发等环节相对缺乏;存在高、中端人才少，低端人才多的结构性不平衡，不利于产业的扩大发展。

二、南陵发展快递物流业对安徽县域创新发展的启示

1.立足县域实际，因地制宜发展特色产业

整合县域优势资源，发展特色产业。县域经济在资源利用上一般具有自身的特色和优势，需对县域内各种资源进行盘点和整合，实现对资源的高效利用，进一步建立健全县域经济发展规划体系，加快推进产业发展进程，立足县域实际，扩大特色优势，打造具有特色的县域经济。

推进重点项目建设。紧抓国家培育发展战略性新兴产业机遇，集中优势资源，着力培育一批技术先进、带动和支撑作用强的重点项目。结合核心技术创新及产业链配套等环节，积极引进、布局关键项目，完善产业链建设。完善重点项目统筹协调机制，切实解决项目在入驻、融资、用工等关键环节所遇到的困难。

以项目带动产业的优化升级。充分利用县域资源聚集项目，打造良好投资环境。通过深化合作加强与域外经济的多方位接轨，加大招商引资力度，增强县域经济对资金、技术、人才和企业的吸引力。注重扩大县域主导产业规模，加强品牌的培育和宣传，打通上下游、完善产业链，提升县域经济自我发展能力和整体竞争力。

2.打造龙头企业，提升县域创新水平

加快培育龙头企业，重点打造产品主导型、行业领先型，高端人才集聚、创新引领驱动的领军企业，充分发挥其创新引领和带动作用。引导企业做强做大，强化品牌建设提高市场竞争优势，实现产品研发、技术创新、市场开拓和经营管理达到先进水平。支持企业通过直接投资、参股并购等方式设立生产、研发、制造基地及运营中心，积极推进与技术源头企业合作，增强企业整体配套服务能力。[2]

原始创新能力不强是县域经济创新发展面临的难题。完善县域创新驱动发展管理体制机制，实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。打通资金、技术、市场等环节，破解制约企业创新的体制机制障碍，鼓励龙头企业开展新技术、新产品研发和引进，主动对接高校和科研院所，促进科技成果在县域转化，增强经济效益。坚持需求导向和产业化方向，强化企业自主创新主体地位，使之成为研究开发、技术创新和创新成果应用的主体，增强创新对经济增长的贡献度，形成新的增长动力，提升县域创新水平，推动经济持续发展。

3.强化产业融合与创新成果转化，优化创新创业环境

县域开发区是县域经济发展的重要载体和关键力量，促进县域经济发展必须加快开发园区转型升级。可以围绕主力产业、龙头企业，发展相关配套产业，着力打造特色产业集群。强化开发园区城镇功能和服务功能，加快县域工业化和城镇化协同发展。注重产业链招商，提升招商引资质量和服务水平。促进本地优势传统产业与新兴产业融合发展，培育新型业态，推动新兴产业向集群化迈进，拉动传统产业优化升级，推动产业链良性融合发展。

创新成果转化薄弱是县域经济发展面临的障碍，科技成果转化能带动资本、技术和人才流动，为县域对接技术成果和创新人才提供机遇。县域创新成果转化的核心是促进创新资源、创新成果与县域资源和产业相结合。[3]为此，要打造良好创新创业环境，完善建设创新成果转化平台，优化科技成果转化激励政策，集聚创新资源，提高县域承接科技成果转化能力，形成县域创新发展新动能;要围绕县域特色主导产业发展需求，找准创新短板，推进开放创新，构建技术、资本、产业、平台和政策为一体的创新发展体系，推动创新要素向县域集聚与成果转化，为县域创新发展提供内生动力。

4.加快人才培养和引进，打造人才创新创业高地

高素质专业人才是企业自主创新最重要资源，出台人才队伍建设和人才引进政策，财政设立引导资金支持高层次创新人才和高技能人才引进与培训。统筹实施不同类别人才引进计划，突出专业导向，采取项目引进、专项资助等引进方式，衔接配套重点产业和特色产业项目。扶持社会化引才平台建设，通过以奖代补的方式加大市场化引才引智力度。完善人才引进、使用、评价、激励机制，不断提高政策保障水平和服务质量。

深化产教研融合和校企合作，对接相关高职院校、研究机构、产业基地，推进县内职教学校、培训机构教学内容与教学方式改革，促进职教学校、培训机构与县内关联企业建立常态联系机制，培养适应本地经济发展的专业技能人才。开展职业技能培训，引导社会力量办职业教育，完善培养专业技能人才相关扶持政策，培养壮大高技能人才队伍，进一步提升特色产业人力资源和产学研一体化水平，打造县域创新创业人才集聚地。通过创新激励、科技平台建设、企业自主创新投入等机制相互配合，形成促创新、促投入、促发展，尊重人才，尊重创造的创新环境。

三、小结

立足资源优势，找准县域创新发展着力点，围绕产业链需求谋划创新要素，加快培育具有较强创新能力和竞争力的龙头企业。坚持创新是引领发展的第一动力，人才是县域创新发展的第一资源。遵循“创新驱动、人才为先、需求导向、差异发展”的基本原则，优化整合县域创新创业资源，构建有层次、多元化的县域创新创业格局。遵循创新规律和市场规律，发挥政府作用，坚持科技创新和体制机制创新“两个轮子”相互协调、持续发力，形成持续创新能力。加大科技创新成效、新经验及配套政策宣传，提高创新意识，营造支持创新创业的良好社会氛围。

参考文献：

[1]梅园.我国现代物流管理现状及对策分析[J].物流管理，2011（08）

[2]张波.河北省县域经济转型升级的路径与模式选择[J].经济研究参考，2014（44）

[3]赵智敏.县域创新驱动发展的路径选择[J].今日浙江，2014（19）

作者简介：

倪作富（1983--）男，安徽当涂人，讲师，研究方向：县域经济发展与社会治理。