田光辉

【摘要】为了增强群众工作本领，党员干部要做到以人民为中心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；还要加强作风建设，切实为人民群众谋利益，激发人民群众的创造力；同时要健全和完善服务群众和联系群众的工作机制，创新群众工作方式方法。

【关键词】群众工作 以人民为中心 党的执政能力 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“全面增强执政本领”，并从增强学习本领、增强改革创新本领、增强政治领导本领、增强依法执政本领、增强科学发展本领、增强群众工作本领、增强驾驭风险本领和增强狠抓落实本领八个方面，提出了具体要求。“增强群众工作本领”作为八大本领之一，事关中华民族伟大复兴的中国梦的实现。

以人民为中心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标

密切联系群众，善于开展群众工作，全心全意为人民服务，同人民群众保持血肉联系是中国共产党的优良传统和政治优势。群众观点与群众路线是共产党人科学的世界观和方法论。中国共产党在 90 多年的发展历程中，战胜各种艰难险阻，取得一个又一个奇迹的根基在于人民。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者。中国共产党只有切实增强群众工作本领，造福人民、关心群众疾苦，党的威望才会越来越高，才能始终立于不败之地。切实增强群众工作本领需要遵循“以人民为中心”的思想和理念，需要着力践行、落地生根。践行“以人民为中心”理念必须深深植根人民，同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共。中国共产党执政地位的巩固，需要切实增强群众工作本领，取得人民群众的坚定支持与衷心拥护。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”各级党员干部都要从群众的需要出发，为群众办好事、办实事，要从实际出发，尊重群众意愿，坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、勇于担当。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。社会主义改革和建设事关广大人民群众的切身利益，习近平总书记强调，“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦”；“国家好，民族好，大家才会好”。中国梦的出发点、落脚点是人民，必须不断为人民造福。在任何时候任何情况下，我们党的各级党员干部与人民同呼吸共命运的立场不能改变。

加强作风建设，切实为人民群众谋利益，激发人民群众的创造力

工作作风上的问题不是小事，必须坚决纠正官僚主义、形式主义、享乐主义与奢靡之风等不良风气。“四风”问题的主要危害是，一方面容易使党员干部脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面容易从根本上破坏党同人民群众的血肉联系。此外，“四风”还有新表现：“踢皮球、打太极、拖字诀”“小鬼难缠，办事难只是换了个马甲”“门好进、脸好看、事难办”“不贪不占也不干”“能推则推，能躲就躲”等。中央一再强调，不解决问题就是最大的形式主义，群众满不满意，是检验作风建设的唯一标准。反“四风”既要改“面子”，更需换“里子”，作风改到深处是在思想和灵魂上“动手术”。习近平总书记在十九大报告中强调：“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”作风问题的核心，是党和人民群众的关系问题。全党必须警醒起来，切实抓好作风建设。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，以求真务实的作风，不断赢得群众认可。

人民群众在解放和发展生产力中起主导作用。新时代，全面深化改革，必须依靠人民群众的智慧与力量，进一步解放和发展社会生产力。习近平总书记指出：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”治国必先治党，治党务必从严。切实增强群众工作本领的关键是改善工作作风，有效提升各级党员干部的群众工作能力。党员干部的工作作风和老百姓的认知有很大关系，作风建设体现在群众工作的方方面面，党员干部的思想素质更关系着其群众工作能力。

新时代要实现伟大历史使命，需要最大限度地调动一切积极因素，更多地发挥广大人民群众的创造力和能动性，提升党员干部群众工作本领。群众工作本領包括组织群众、教育群众、服务群众等内容，群众工作需要以务实、诚实、扎实、实干取信于民。这要求各级党员干部注重从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，把群众最关心、最迫切的问题解决好，切实为群众办实事、办好事，才能得到群众的理解、信任和支持。新时代我国社会主要矛盾的变化，对群众工作提出了新的更高的要求。做好新时代群众工作，切实增强群众工作本领，必须顺应时代潮流、把握时代特征，不断创新工作方式方法。必须深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，创新群众工作思路和载体，提高群众工作的技巧与艺术，充分利用一切现代化手段和形式，切实增强新时代群众工作的实效。

健全和完善党的群众工作体制机制，创新党的群众工作方式方法

健全和完善服务群众和联系群众的制度机制。首先要着力把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道，有效解决人民群众的实际问题，形成全方位、多层次服务群众的工作体系。适应新时代对服务群众工作提出的新要求，及时了解群众的困难和需求，发挥各级党员干部在服务群众中的积极作用，高标准严要求地做好服务群众的工作。其次要发扬党密切联系群众的光荣传统，必须健全和完善联系群众制度机制，在长期的革命和建设实践中，保持党同人民群众之间的血肉联系。新时代各级党组织的党员要积极向群众宣传党的路线、方针、政策，各级党员干部要带头做群众的知心人，发扬艰苦奋斗的优良传统，切实增强群众工作本领，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

健全和完善以人为本的信访工作制度机制。信访工作事关群众切身利益与社会和谐稳定。各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。各级党委要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，健全和完善信访制度机制，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。在此基础上，要进一步健全和完善矛盾纠纷化解机制，充分认识正确处理人民内部矛盾的重要性，采取针对性的措施，积极预防和化解各种矛盾。矛盾纠纷化解关系到人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。面对群众诉求合理，但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的情况时，应及时向有关部门提出相关建议，积极推动问题的解决。

创新群众工作方式方法。做好新时代群众工作，需要提升各级党员干部说服、教育、引导群众的能力。党员干部联系群众的方式可采取个别走访、谈心等方法，也可利用召开座谈会的形式，倾听人民群众的意见和要求，这样才能较准确地掌握所联系的群众的思想状况、心理活动、工作要求等，以便帮助群众提高觉悟，解决他们的实际困难，激发他们的工作热情。“金杯银杯，不如群众的口碑”，对群众工作的评价，要把人民群众的满意度作为最基本的衡量标准，必须时刻看重人民群众的感受、特别在意群众的评价，从人民群众的喜怒哀乐中去体悟人民群众对党和政府工作最本真的反映。

（作者为怀化学院法学与公共管理学院副教授）

【注：本文系湖南省党的创新理论研究专项资助课题“切实增强群众工作本领研究”（课题编号：17DZXC06）的阶段性成果】

【参考文献】

①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，北京：人民出版社，2017 年。