薛丁辉 郭广银

摘 要：密切联系群众不仅是我们党的最大政治优势，也是促进和谐党群关系的基本途径。在新的历史条件下，党员干部如何密切联系群众？在服务群众需求日益增长大背景下催生的江阴市党员联户“1+10+N”制度，即是典型的密切联系服务群众的生动实践。其注重以提升基层党组织的服务功能为导向，从服务网络、服务力量、服务模式和服务保障等四个方面探索党员联户制度，构建密切联系服务群众的基本路径。江阴市党员联户“1+10+N”制度探索成效明显，开辟了新时代党的群众工作的新思路，对发挥好基层党组织战斗堡垒作用、夯实党的执政合法性基础具有重要理论与实践意义。

关键词：党员干部;联系群众;服务功能;基层社会治理;党员联户制度

中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-7408（2019）05-0004-05

党的十九大报告指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。“党员干部必须密切联系群众，这不能仅是一句口号，而应当化为实实在在的行动。当前，密切联系群众最重要的是要坚持走群众路线，从严治党，为人民办实事。”[1]密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险[2]。“最大政治优势”和“最大危险”深刻体现了中国共产党对“密切联系群众”的深刻认识。那么，作为党的肌体的“神经末梢”，基层党组织如何做好群众工作呢？习近平指出，要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化[3]。……