汪治，广东新安职业技术学院副院长、教授，国家企业管理咨询师，深圳市地方领军人才，广东省高职高专评估专家。2009年国家教学成果二等奖获得者。著有《高职院校学分制制度体系的体统研究——理论、制度、体制、机制、策略》《高等职业教育经济管理类专业综合业务实训课程的理论、方法与案例》。

国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》指出，“加快推进职业教育国家‘学分银行建设，从2019年开始，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换。有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道。职业院校对取得若干职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等级和类别免修部分课程，在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书。”这明确表明，国家要首先在职业教育领域建立“学分银行”，开展学习成果认定，进行学分积累与转换。在此之前，上海、广东、江苏、山东已经在开展“学分银行”的试点工作，国家开放大学也建立了继续教育学分银行。“学分银行”体系从国家层面和学校层面都有大量的工作要做，下面笔者就学分和学分制若干内容进行分析。

一、建立全国统一的学分标准

学分的累积与转换必然要以学分标准为基础，例如，欧盟就建立了高等教育的学分制体系ECTS和职业教育学分制体系ECVET。 ECTS 规定60 个学分为学生一个学年的学习量。学生获得学士学位，一般需要三到四年的学习时间，对应为 180～240 个 ECTS 学分;硕士学位则要求一到两年的学习时间， 对应为 60～120 个 ECTS 学分。……