李繁

【摘要】河长制是中央为了进一步加强河湖管理保护工作，落实责任，健全机制而提出的以各级党政主要领导担任辖区某条河流河长，履行治理与保护责任的一种行政管理方式。在全面建设小康社会攻坚期，河湖管理保护工作遇到前所未有的压力与挑战。文章基于《人民日报》对河南L县非法采砂事件透视一些地方对河长制政策在落实中存在河长制推行不到位、权责体系不清晰、缺乏有效制约监督等问题以及对此事件的相关思考从而推动河长制的全面深入实行。

【关键词】河长制 非法采砂 存在问题

一、引言

河长制落实以来在河湖环境综合治理和水质改善方面取得显著成效，但是随着经济社会快速发展，我国河湖管理保护出现了一些新问题，非法采砂现象时有发生。河砂是重要的矿产资源，我国目前而且长期处于建设时期，对建筑用砂的需求量极大，许多地方出现河砂资源匮乏的情况。此外，为了严格贯彻落实中央全面推行河长制政策，防止河砂过渡开采而破坏水生态环境以及水上建筑，各地已对河砂开采采取严格限制，所有矿产资源一律属于国家所有，未经许可任何单位和个人无权开采，但是为何在L县非法采砂却如此屡断不绝？为何违背中央河长制的相关要求？

二、基于《人民日报》对L县非法采砂事件的分析

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》文件中有关规定指出，在河长制……