为了适应城市资源环境约束下内涵增长和创新发展的要求，城市更新规划成为盘活存量土地资源的重要途径。然而，目前城市更新实践主要是基于明确的更新意愿，或是项目的局部更新。而大量局部项目功能调整和容量提升的影响叠加后，区域配套或基础设施等系统性要素难以提供相应承载条件。因此，整单元层面的更新规划既需要整体引导片区的更新框架，又要兼顾多个更新主体的差异需求。如何通过多方主体的“协商”，兼顾项目的合理性和可操作性，值得探讨。

张江西北片是原张江科技园区最为核心的区域，土地开发已经全覆盖。随着区域城市功能提升和产业格局调整，未来将成为张江科学城核心功能区域之一，兼具科技创新和城市服务职能。而传统封闭式大街坊的工业园区格局，也在复合兼容、活力多元的发展趋势下，面临整体产业转型和功能提升。整个片区的更新获得规划管理部门以及更新主体的高度重视，并作为城市更新规划试点得以顺利启动。

1 整单元产业用地更新的政策探索

随着上海一批较早发展的工业区纷纷面临产业结构调整和二次创业，上海市将盘活存量产业用地纳入城市更新管理[1]。上海市相继在2015年和2017年颁布《上海市城市更新实施办法》和《上海市城市更新规划土地实施细则》，鼓励集约利用存量土地资源，并在2016年推出《关于本市盘活存量工业用地的实施办法》，鼓励土地混合使……