王 剑 李 锐 WANG Jian, LI Rui

2018年，我国城镇化率已达59.58%。伴随着城镇化进程的快速推进，经济发展进入新常态，不少城市正在经历深刻的变革，直面如何“推动更高质量发展和更高品质生活”的问题。在城镇化深入发展的关键时期，加快智慧城市和智慧城市群建设来进一步促进区域协调发展和新型城镇化建设，具有十分重大的意义。

1 城市群及其发展

1.1 城市群

城市群是我国城镇化发展的主体形态，是一定区域内城市的集合，在空间上表现为“多点”体系，或是以城市为中心的“面域”体系，不能将其理解为行政区划范围的简单拼合。通过树立底线思维，重点关注区域内经济社会发展与土地资源、水资源、生态环境承载力等的综合平衡，并通过强有力的管控来实现城市群的建设发展，从而有利于城镇化空间布局和城镇规模结构的进一步优化。区域一体化进程中的协调和共赢，则是城市群发展的主要动力[1]。

1.2 城市群发展趋势

我国各个城市群正处于蓬勃发展的不同阶段；京津冀、长三角、珠三角3大城市群，以其2.8%的国土面积集聚全国18%的人口，创造了国内生产总值的36%，成为带动我国经济快速增长、参与国际经济合作与竞争的主要平台[2]97。“十三五”时期，我国进一步加快城市群的建设与培育。2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，城市群已成为我国城镇化战略的主体形态，要发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群；同时明确指出，要建立城市群发展协调机制，加快推进城市群一体化进程（图1）。……