王福龙 范文

习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持續健康发展和社会大局稳定”。明者因时而变，知者随事而制。领导干部要提高防控能力，着力防范化解重大风险，应努力从以下四方面提高领导素质：

一、提高领导干部政治素质信仰化、时代化

领导干部必须坚决贯彻国家总体安全观、高度重视政治安全问题，其中关键在于坚定政治信仰，提高政治素质。领导干部政治素质只有上升到信仰的高度，才能真正做到对党忠诚、竭诚为民;只有达到时代的深度，才能真正做到政治清醒、行动坚定。推进领导干部政治素质信仰化，锤炼纯粹的共产主义信仰，不掺杂任何个人私欲，真心实意为民族发展躬行践履，全心全意为人民群众谋求幸福。

民族共同体，中华一家亲。领导干部要以博大的格局助力少数民族融入城市化进程，以民族情结筑梦各地区幸福家园建设，振兴各地区社会主义伟大事业，繁荣民族传统文化，当好社会主义民族事业传承者。促成领导干部政治素质信仰化、时代化，运用政治战略促进发展普遍性与民族特殊性相结合，运用政治思维实现民族事务与发展目标相结合。以干部政治素质信仰化、时代化，促进各地区领导工作科学化。从民族解放到经济发展再到全面发展，要从历史纵向、现实横向把握社会主要矛盾与核心政治素质对应关系。从社会习俗和文化传统差异的民族传统性，到治理模式选择差异、各地区内部治理差异的特定社会性，都对领导干部提出了新的时代要求。但维护社会稳定和国家安全是永恒使命，领导干部既是社会主义的建设者，也是社会主义的守卫者，在边疆各地区，更加突出守卫者的角色担当。推进领导干部政治素质信仰化、时代化，要突出政治素质，以人为本，培养少数民族干部;突出政治性，锻炼敏锐的政治鉴别力，处理好宗教信仰问题;以马克思主义为指导，坚持马克思主义民族纲领，处理好民族风俗习惯问题;把握新时代民族复兴历史使命，推进各地区全面发展和共同繁荣;以高尚道德养成过硬政治素质，以铁的纪律和作风赢得民心。

二、提高领导干部知识素质现代化、数字化

历史方向决定领导干部知识素质的现代化走向，我们自豪于古代官员知识素质在农耕文明期的千年辉煌，扼腕于近代官员知识素质在工业文明期的亦步亦趋，自信于当代领导干部知识素质在数字文明期的厚积薄发。从3G到4G再到5G，从大数据到人工智能再到区块链，如果领导干部知识素质不进化，就不能实现从“+互联网”传统思维到“互联网+”现代思维的跃迁;没有知识素质的进化，就没有领导思维的进化;没有领导思维的进化，就没有领导行为的进化;没有领导行为的进化，就没有领导变革的进化，而领导变革正是普遍性路径实现各地区差异化应用、特殊性区情实现一体化发展的根本力量。领导干部知识素质现代化、数字化，只有实现主观与客观统一、理论与实践统一、知与行统一，干部知识素质方能与各地区客观现实统一。借助信息技术，借鉴先进经验;不断总结各地区公共服务现代化科学思路方法，全面深化习近平总书记对干部强调的六大思维方法在工作中的应用;持续提升领导干部执政绩效，深刻诠释新时代党的执政思维，全面优化领导干部素质建设。

三、提高领导干部能力素质法治化、规范化

各地区的可持续发展、社会的长治久安，呼唤干部能力素质法治化、规范化。干部能力素质法治化、规范化，是工具性法制进化为价值性法治的必由之路，也将成为中华民族智慧对人类文明发展的重大贡献。首先，要以干部能力素质法治化、规范化推进社会治理法治化。以法治巩固改革开放成果，用法治作为制度性保障，持续推进各地区善治。推进领导干部能力素质法治化、规范化，尊重宪法、依法执政、依法行政，遵守各项法律法规，依法定职权行依法之事，以促进民族团结、推进各地区社会主义事业为目的，以保障各地区和谐稳定发展为目标，以公正、人本、文明为依法行政的根本路径。其次，领导干部应急管理能力凸显重要与紧迫，在危机意识树立和危机后果认识上要胜人一筹，要有敏锐的预知能力，善于发现可能导致公共事件的风险点，始终能以实事求是、一切从实际出发的优良传统指引应急管理工作。推进领导干部应急管理素质法治化、规范化，尊重社会规律、把握历史规律、探索应急规律，科学执政、科学行政、锤炼能力，大力提升应急管理水平。每临大事有静气，果敢有序勇担当。因此，干部需基于规律认识的科学判断、基于实地实情的形势分析、基于积累储备的厚积薄发，构成了干部心理和应急管理能力的全息预案，从而高效快速整合各方力量，从容有序应对多种风险。法治化、规范化的能力素质是干部应急管理、危机防控的根基，引领领导干部在关键时刻、危机时刻能站出来。

四、提高领导干部创新素质长效化、持续化

当现代遭遇传统，全面深化改革遭遇民族宗教习俗，领导干部解决这两对看似不可调和的矛盾的关键在于寻求二者之间的平衡点，寻求平衡的唯一有效路径就是创新，更新发展观念、生存观念，创新发展路径，创新工作方法，提升领导艺术，开拓思维路径，方能真正实现天人合一、绿色发展。当谋求发展遭遇传统约束，领导干部要变约束为动力，探寻释放约束形成合力机制，必先创新，寻求合力;变通实现发展目标，凝神聚力，把握变革节奏，通过创新把约束条件转化为发展内生动力，通过创新把滞后落后转化为后发优势。对标联合国可持续发展目标，唯有变革创新才能助推各地区绿色和谐发展。情况越是特殊，对干部创新长效化、持续化的需求就越迫切。干部长效化、持续化的创新，才能从根本上解放各地区全面发展的多重约束，创新发展机制，因地制宜，发挥中国特色社会主义制度优势，使习近平新时代中国特色社会主义思想在各领域落地生根发芽。推进领导干部创新素质长效化、持续化，在工作探索中创新，在创新中开拓工作局面。促进领导干部创新素质长效化、持续化，整合政治素质、知识素质和能力素质，以战略性、变通性思维打破常规、突破传统。推动领导干部创新素质长效化、持续化，集合超前视野、敏锐直觉和创造技能，以坚定信念和担当精神持续激发创新动力。

“舟车所至，人力所通，天之所覆，地之所载，日月所照，霜露所坠”。领导干部需聚政治素质、知识素质、能力素质和创新素质于一体，构建领导合力，努力实现领导素质“四个进化”，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做好。

作者王福龙系中共中央党校（国家行政学院）政法教研部博士生，中共包头市委党校教师;作者范文系中共中央党校（国家行政学院）政法教研部教授、博士生导师

（责任编辑   熊易芳）