甘伟珊

内容提要 本文分析了媒体的显性结构——人事制度结构和审稿制度，认为媒体人事制度改革不到位，使媒体从业人员的定位与期许不一致，导致低级差错层出不穷。而诞生于铅印时代的审校制度亟待跟上计算机技术的前进步伐，让计算机技术更人性化。此外，主宰媒介职业素质的隐形结构——政治思想须臾不可放松，精气神不可消退，有了这些，报纸才能更好地发挥党和人民的喉舌功能。

关键词 结构功能 人事制度 审稿制度 政治素质 精气神

一直以来，各类纸媒对见报差错的处理不可谓不严，惩罚不可谓不重。为杜绝差错业界也是“蛮拼的”，想尽了备种管理办法，如将差错分为若干等级，等级越高，处罚越重。旱在2011年年初，广西日报传媒集团将旗下《广西日报》《南国早报》《南国今报》《当代生活报》一些年来出现的一百多例典型差错，编辑成《我们错了》公开出版发行；《新京报》每天在二版刊登《更正与说明》，将家丑外扬……然而，纸媒差错却难以根绝，从中外要人名字差错，关键词表述辞不达义、甚至完全相反，到日期差错、地名差错……至于各类低级差错，更是层出不穷，不胜枚举。

面对如此普遍广泛的低级差错，各界各层没少“吸取教训”“深刻反思”“建章立制”……但依然是按下葫芦起了瓢，大有此起彼伏之态。看来，不能止步于从当事人的主观能动性上查找原因，而必须分析产生差错的结构原因。从宏观来说，是人事结构没理顺；从微观来看，是校对制度跟不上技术的发展，才让那些低级差错一再发生。

一、人事结构功能缺陷从业者定位与期许错位

传统媒体现行人事结构所导出的功能与党和人民的期许不完全吻合。结构与功能的错位让一线采编人员无法肉化为一名办报的政治家，而自嘲为“打工记者”（见下表）。

改革开放30多年来，包括传统媒体在内的事业单位大体经历了四个阶段的改革：

第一阶段（1978-2001年），改革的内容是“事业体制，企业化管理”。1978年《人民日报》等报刊提出“事业体制，企业化管理”，开启了事业单位改革序幕。1985年国家连续出台《关于科学技术体制改革的决定》《关于教育体制改革的决定》等事业体制改革政策。1992年，国家科委等印发《关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见》。1996年，国家发布《中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见》。这一阶段逐步确立了以政事分开为导向，朝社会化、分类改革推进的战略。原来的“机制僵化、效率低下”问题得到一定程度改善。

第二阶段（2002-2006年），对事业单位的管理体制进行改革，即政事分开。国家先后颁布了《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》《事业单位公开招聘人员暂行规定》等文件。人事制度、收入分配制度、养老保险制度和财政政策等方面改革不同程度推进，单位员工聘用制度、岗位管理两大人事制度开始形成，人员身份由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。对媒体单位来说，存在的问题是改革不彻底，制度设置执行不到位。确切地说是下层改革到位，单位员工市场化，原来的记者变成了“打工记者”。而媒体上层人事改革，更多是走过场。上“稳”下“活”，让许多一线采编人员产生了生存危机感，甚至萌生能捞就捞的想法。

第三阶段（2007-2011年），加快事业单位的分类改革，全面实施聘用制度和岗位设置管理制度。国家先后颁布了《关于深化行政管理体制改革的意见》《关于事业单位分类试点的意见》。这一阶段，传统媒体一线采编人员流动频繁，显得活泛有余、稳定不足。以至于一些基层人员萌生“政治上没有光荣感，事业上没有归属感，职业上没有成就感”的想法。2007年6月，轰动一时的“‘纸馅包子新闻事件”，记者社会声望蒙羞。社会上关于“防火防盗防记者”的调侃，在另一种意义上是对媒体形象的减分。

这一阶段的媒体陆续诞生了集团，其高层结构是党委书记、董事长、总经理、总编辑、社长，且往往集于一身，上层除了保持“稳”之外，权力增大、资源调配能力增强；下层基本保持不变。

第四阶段（2012年至今），将现有事业单位分为三类：行政类、经营类、公益类。中央发布了《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出加快事业单位分类改革、建立各类事业单位统一登记管理制度，改革向纵深推进。

目前正处于消化前三次改革、推进第四次改革进程的阶段。从传统媒体高中低三个层面来看，越往上，传统的人事制度遗留的痕迹越浓；越往下，新的模式越多。换言之，上面讲政治结构，下面是市场结构。具体来说，媒体高层人事结构是政治结构，是省管（及其以上）干部，享受厅级（及其以上）待遇，其档案在省委（或以上）组织部，是政治家，讲政治，讲党性，讲导向，讲责任；中层的人事结陶是媒体内部管理，既享受一定的级别待遇，又像企业家，主要负责媒体的采编等具体业务经营，讲信源，讲质量，讲发行，讲效益；基层的人事结构最活泛，合同制，一线的采编人员像工蜂，每天到处“飞”，讲猛料，讲数量，讲速度，讲工分。整个结构像座金字塔，越往上越稳定，没有被解雇的忧虑。反之，越往下，灵活性越大。尽管都是新闻工作者、上下同处一个单位，然而，他们的人事结构却是不一样的。

这种上中下人事身份不一致的结构，在对待具体事务时，无法“内化”出一致的认识。内化是一种社会化机制，是文化价值取向和角色期待实际被人格系统吸收的过程。在这个过程中，个人需求意向受文化价值取向与角色期待的引导和塑造。媒体低层人员的内化点是“打工记者”，是形而下的“器”；而上层则是“国家干部”，是形而上的“道”。不容忽视的现实是一旦出错，愈往下处罚愈重，愈往上处罚愈轻。

结构功能理论认为，社会事物是由一定的组成部分或要素构成的，这些部分或要素组成一个系统，各部分间以有序的方式相互关联，并对整个系统发挥着必要的功能。任何部分的变化都会趋于新的平衡。反观报纸经常出现的低级差错，应该说是现行结构导致的负面功能，着想打破这种人人都不想要的“功能”，必须对结构做出调整。具体来说，把中央的文件精神落到实处，上下一致，同工同酬，彻底改革，营造出同舟共济、同心同德、荣辱与共的生态环境。这样，上下才能内化出心往一处想、劲往一处使的新常态。

二、审校制度滞后校对无本对照

从微观来看，报纸（媒体）低级差错不断的原因与现行的“三审三校一通读”密切相关。既有执行不严的主观原因，也有因技术变革而带来的无“本”可对照的现实。

“三审”是指责任编辑初审、主任复审、值班总编（副总编）终审。“三校”——稿件出样后，先由照排人员毛校，然后出初样，校对人员一般是一校、二校连校（由不同人）。再出样后，校对人员进行第三次校对，出清样。“一通读”是指由责任编辑通读清样。

“三审三校一通读”是铅印时代出版界经过长期实践摸索出来的—套行之有效的产物，它产生的根基是以手稿为准，校对人员有“本”参照。而现在计算机技术广泛运用，记者、编辑、照排、校对、主任、老总之间实行无纸化办公，原来的手稿即有形的“本”已经消失，校对人员无“本”可循。取而代之的是无形无影、无边无际、涉及社会方方面面的“圭臬”，它对校对人员提出了更高的综合素养要求。

电脑可以完整复制原文，但对原文的差错也全盘接受。要想发现其中的问题，必须有更强更高的本领。纸媒出版流程中，校对人员把守着最后一道关卡，职业定位要求具有更全面、更专业、更丰富的知识背景。但事实上，校对人员在单位里的地位相对而言是最低的，收入水平也是最低的。要让他们看得出比他们的学识和水平要高的记者、编辑造成的差错，把采编人员“埋的地雷”全部挖掉，难！因此，低级差错也就难免一再从眼底溜走，流向社会，造成恶劣影响。

行业结构变了，指导行业运行的制度没有变。电脑时代的校对人员仍沿用铅印时代的工作模式，外在的“本”化成了内在的“圭臬”。“黑马校对”的运用，在一定程度上解决了无稿可对的校对问题。据介绍，绝大多数报社（媒体）都使用了这个软件。但不容忽视的是，差错率还是降不下来。因此，一些报社采取了敦促记者倒校，奖励编辑、校对“抓差错”的办法。记者通过移动采编系统跟踪自己的稿件，自行在大样上审读，发现差错包括因编辑理解新闻事实偏差引发的新差错，提醒编辑加以改正。编辑、校对在记者稿件中发现差错，一一登记起来。报社按月张榜公布，并且处罚出错记者，等额奖励发现差错的编辑、校对，有效地控制了差错。

三、提升职业素质首选政治素质

职业素质由劳动者的政治思想、专业技能、职业道德、科学文化、身体、心理等素质构成。其基本特征表现为专业性、稳定性、内在性、整体性和发展性。政治素质是指政治立场、政治观点、政治信念与信仰等方面的素质。思想素质是指思想认识、思想觉悟、思想方法、价值观念等方面的素质。专业素质包含专业知识、专业理论、专业技能、必要的组织管理能力等。

政治思想素质是职业素质的灵魂，它统领着其他方面的职业素质，它的提高不仅使人政治立场更坚定，也会带动业务能力的提升。习近平总书记在视察解放军报社时强调，在新形势下要强化政治意识、政权意识、阵地意识，勇于举旗帜、打头阵、当先锋，当好意识形态领域斗争的生力军。要坚持党管媒体原则，严格落实政治家办报要求，确保新闻宣传工作的领导权始终掌握在对党忠诚可靠的人手中。《解放军报》的差错率仅为0.08%。，在全国报界罕见，这其中《解放军报》所具有的、鲜明的政治特色功不可没。

新闻工作与党的事业休戚与共。党的意识和主张通过一线采编人员所采集的新闻来体现，换言之，采编人员的立场就是党的立场，他们的观点就是党的主张。坚持新闻的党性原则，必须坚持新闻事业是党领导的社会主义事业的重要组成部分，坚持党对新闻工作的领导，始终同党中央保持高度一致。

政治素质就是在新闻实践中，把正确舆论导向放在首位。媒体报道的好恶褒贬，自然就形成了新闻舆论的倾向与指向，它可能表达了部分公众的利益诉求。但一经媒体报道，便会产生强化、聚焦、放大、引导、驱动的作用，会反过来极大地影响公众的观点、议题、判断、印象、观感、思考、好恶等，从而在社会形成更大的舆论力量。媒体必须大力倡导社会主义核心价值观，倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，倡导一切有利于民族团结、社会进步和人民幸福的思想和精神，倡导一切有利于用诚实劳动争取美好生活的思想和精神，使新闻媒体成为全国安定团结的思想上的中心。

四、面对新媒体冲击重塑“精气神”

近期，笔者认识的一位编辑在网上的吐槽很有代表性。这位编辑贴出了几页与记者的对话截屏——

编：“房管部门产”是什么东西？

记：比如青秀区房管所。（编辑感叹：气死人啊，就5个字都发现不了错在哪儿。）

记：我注意力方面可能有缺陷。

记：略过一切的感觉。

记：很难很集中地看一个东西。

以上或多或少反映了一些记者的浮躁心态。

2015年11月30日，广西壮族自治区新闻出版广电局发布《通报》称，该局组织有关专家对2015年6月1日至3日出版的15种党报进行了编校质量检查，其结果是差错率最低的是0.l48‰，最高达0.557‰；其中7家报纸差错率超过0.3‰。党报如此，都市报的情况肯定也不容乐观。

安全办报时时讲，控制差错天天抓，为什么差错率还是这么高？传统意义上，人们认为差错率高，无外乎有几个原因：粗心，文字水平和知识面有限，责任心不强，报检（校对）水平有待提高等等。笔者认为，还有一个原因不可忽视，那就是一些采编人员人心浮躁。

在移动互联时代，由于新媒体的冲击和经济大环境的影响，以及人们阅读方式的改变，报纸（媒体）的发行量和广告经营收入呈断崖式下渭，由此带来的最直接、最严重的影响，是传统媒体从业人员收入的锐减。与之相伴相生的是，一批批资深记者和办报骨干的跳槽、调动。同时，某某报纸停刊、休刊的消息也经常传来。这是内部因素。在外部，唱衰纸媒、唱衰传统媒体的调调也不绝于耳。

于是，一些采编人员人心思走，一些没走的也心浮气躁，没了精、气、神：有的记者不愿意深入采访，道听途说造成新闻失实；有的记者为了吸引眼球，写稿片面夸大新闻事实；有的记者偏听偏信，以至于舆论监督报道不准确，造成不良影响；也有的记者写完一篇稿子，不肯再回头读一遍，更谈不上字斟句酌，就像烫手的山芋一样赶紧递交出去；有的编辑，收到稿子，不经过编辑或者没有认真编辑就签到样上，等大样出来了就在上面编稿……凡此种种，不一一列举。谁都希望别人是最后一道防线，就等于没有最后一道防线了。于是，各种各样大家都认为不可能甚至不可思议的差错就出现了。

传统媒体正经受着前所未有的重大波动，由此影响最大的是对采编人员精、气、神的冲击。然而，“人人都是媒体、人人都有麦克风”不可怕，可怕的是也许有一天不是计算机技术和新媒体砸了报纸记者的饭碗，而是报纸记者丧失斗志，消极颓废，以致于一事无成。

降低差错率，关键在于人。因此，采、编、校等所有参与新闻生产的人员，必须重视差错率居高不下的问题，要对文字有敬畏之心，提起精气神，倡导职业操守，恪守本职工作，在每个环节、每道工序上切实负起责任。