梁秀芬

摘 要：农地适度规模经营问题是建设新农村过程中必须要面对的一个基本问题。基于此，主要分析了制约土地适度规模经营的因素以及发展农地适度规模经营的路径。

关键词：农地适度规模经营；制约因素；发展路径

文章编号：1004-7026（2019）03-0078-01 中国图书分类号：F321.1 文献标志码：A

1 农地适度规模经营概述

从不同的角度来看，农地适度规模经营有着不同的含义，具体来说主要分为以下两种。①在确定的生产力水平和经营环境下，农业生产经营单位的生产经营面积可以使劳动力以及其他要素的作用得到充分发挥，从而获得规模经济的生产经营状态[1]。②农业生产的单位经营面积可以保证生产结果，或者是劳动力收入要比当地平均水平高，或者是土地产出率和效益得到一定程度提高的生产经营状态。

2 制约土地适度规模发展的因素

2.1 规范的农村土地市场还没有形成

土地市场和土地流转是一种相辅相成的关系。土地流转能够促使土地市场更好的发展，而完善的土地市场又可以给土地流转提供更加规范的交易场所，使土地流转向着更加合理化的方向发展。

2.2 农村社会保障制度尚未完善

目前，我国城镇地区普遍拥有相对完善的社会保障制度，但是农村的保障制度依然比较欠缺。通过承包地所得的收入是大部分农民主要的生活来源，也是他们唯一的心理保障。

2.3 农村剩余劳动力转移较为困难

发展适度规模经营，就是要将大部分劳动力从土地中转移出来。但是从目前的实际情况来看，城市的户籍制度在很大程度上阻碍了农村剩余劳动力的流动和转移，且大多数城市缺乏高素质人才，而农民的综合素质相对较低[3]。生产力越先进，单纯的体力劳动用工会越少。

3 发展农村土地适度规模经营的路径

3.1 转变经济发展方式

农业发展资源禀赋较差、经济落后、科技水平落后的西部偏远地区，应限制规模经营的过度发展，以提升经济实力为前提，通过改善影响农地规模经营的诸多条件来提升其发展的内在动力。

同时，应积极转变经济发展方式，立足自身特点，发展具有比较优势的产业，例如发展旅游业，从而进一步带动其他服务行业的发展，创造更多就业机会，满足农业劳动力转移的需求。通过土地整理、复垦等加大改善农业生产环境的投入，开发更多优质耕地。研发适应当地地形、地势特点的农业机械，提高机械化水平。

3.2 促进农村剩余劳动力转移

要实现农业的规模化和集体化经营，就要使农村剩余劳动力转移。也就是说，把农村大量的剩余劳动力转移到其他非农产业中去，是农村开展土地适度规模经营的前提。

可以从以下几方面入手。①把农村部分剩余劳动力转移到养殖业中，从而促使农民逐步改变对土地生产的依赖心理。②加大发展乡镇企业的力度，就地实现对农村剩余劳动力的转移。③适当放宽城镇在户籍制度方面的制约，消除城乡壁垒，从而促进城乡一体化劳动力市场的建立，以此来保证农民工的合法权益，使他们在就业机会和就业权力方面与城市工人享受同等待遇。④加大对农民的教育培训力度，帮助他们转变传统的就业观念，同时提高他们相关的技术文化水平。

4 结束语

发展农地适度规模经营是社会发展到一定阶段的必然要求，它可以有效解决我国农村劳动力缺乏等现实问题。但是，农地规模经营也不是对土地规模进行无限扩大，必须要合理分配农业劳动力和耕地等生产要素，在了解各地实际情况的前提下，因地制宜地发展农地适度规模经营。

參考文献：

[1]贾雪茹，唐文书，张华园.农民服务站与农业标准化[J].现代商业，2013（24）：86.

[2]许庆，尹荣梁.中国农地适度规模经营问题研究综述[J].中国土地科学，2010（4）：15.

[3]黄延信，张海阳.农村土地流转状况调查与思考[J].农业经济问题，2011（5）：23.