徐勇戈 王莎莎

【摘 要】 公私合作模式“建设—经营—转让（BOT）”为地方政府解决公共基础建设提供了新思路，能满足公共基础设施建设，提高投资管理效率，有效化解地方政府债务风险。因BOT项目建设周期长、参与方众多，合理的风险分担是其成功的关键。从公租房BOT项目全生命周期过程角度出发，借助建筑信息模型（BIM）在投资机制、管理与治理模式方面的创新性，运用工作结构分解法进行风险识别，并用改进的密切值法构建公租房全生命周期风险分担模型，为公共部门和私营机构合作提供决策依据，以期公租房项目的长久发展。

【关键词】 公租房; BOT模式; BIM技术; 风险分担; 密切值法

【中图分类号】 F284  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2019）11-0016-06

公共租赁房（下面简称公租房）是保障性住房的一种，由政府部门负责建设或者购入，以供中低收入群体租住。伴随着城镇化的快速发展，大量人口集聚到城市，渐渐形成了一个规模庞大的既无力购买经济适用房，又不符合廉租房条件的“夹心层”群体，主要包含城市中低收入家庭、进城务工人员以及刚毕业的大学生。为此，政府相继出台多项有关公租房建设的政策，逐步使其成为保障性住房的主体。但是，由于公租房项目建设前期投资大、资金回收期长、运营过程存在较大不确定性等特点，资金短缺问题成为制约公租房发展的“绊脚石”[ 1 ]。单靠政府力量无法从根本上解决公租房的建设资金，面对巨大的资金压力，优化和拓展融资渠道成为当务之急，而BOT模式在各个行业的应用为公租房的建设提供了融资借鉴[ 2 ]。……