海志超

摘 要：公安高校开展预备警官廉洁从警教育工作，对加强和改进公安高校预备警官思想政治工作、全面推进素质教育和公安机关防腐战线前移具有十分重要的意义。针对目前廉洁从警教育中存在的问题，公安高校要积极创新教育形式，促进廉洁从警教育工作与公安高校思政课教学、大学生党建工作、师德师风建设、公安实践和公安特色校园文化建设等方面深入互动融通，构建特色鲜明的公安高校廉洁从警教育体系，培育德才兼备的公安队伍后备军。

关键词：公安高校；预备警官；廉洁教育；廉洁从警

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2019）03-0044-04

近年来，警察腐败案件屡见不鲜，害群之马层出不穷，严重影响了公安队伍形象，削弱了人民群众对公安机关的执法公信力。预备警官是公安队伍的后备力量，公安高校是预备警官接受警察职业教育的第一场所，加强公安高校预备警官廉洁从警教育，将预防腐败的“防火墙”前移，从源头上预防公安队伍腐败，此事事关公安事业的兴衰，是一项久久为功的系统工程。

一、公安高校开展廉洁从警教育的重大意义

公安高校是公安机关的重要组成部分，公安高校预备警官是公安队伍的重要来源。开展公安高校预备警官廉洁教育工作，是加强和改进公安高校预备警官思想道德建设和全面推进素质教育的重要举措，是建立健全党风廉政建设和惩治预防腐败工作的需要，对于促进公安高校预备警官健康成长，确保党和人民的事业代代相传，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，具有十分重要的意义。

（一）廉洁从警教育契合当下全党全社会反腐倡廉的时代脉搏，是全面落实“三严三实”精神、严格遵守“八项规定”、反对“四风”的必然要求，也是公安高校预备警官思想政治教育的重要内容和手段

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央从党和国家事业发展的全局和战略高度出发，科学分析当前反腐倡廉形势，总结前人反腐经验，提出了一系列关于党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新观点、新论断、新要求，为今后一段时期的反腐倡廉工作做出了重要指示。在此背景下，公安高校积极开展廉洁从警教育具有鲜明的时代性和历史的必然性，是公安教育工作者响应总书记“做人要实、谋事要实、创业要实”精神，教导学生“严于修身、严于律己、严于用权”的实践探索，是使预备警官在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，树立廉洁从警信念，内化“八项规定”，反对“形式主义、官僚主义、享乐主义，奢靡之风”的必要工作，对于学习、落实党的反腐倡廉思想，切实推进反腐倡廉工作具有积极意义。

（二）廉洁从警教育顺应公安高校为公安一线输送合格人才的工作宗旨，有助于公安高校培养德才兼备的高素质预备警官

学校培养人才的手段应该分为智育和德育两个部分。公安高校作为一类特殊的大学，不仅要教授学生知识与技能，更应该比其他普通高校投入更多的力量进行德育教育，使学生在掌握专业技能的同时，在人格修养、职业道德，尤其是警察意识等方面形成一个正确的认识，以便于步入工作岗位后，无愧于党、无愧于国家、无愧于人民。面对公安机关所肩负的神圣职责，面对党和国家对警察的殷切希望，公安高校只有出好人才才能不悖于自己的宗旨，不悖于党和国家的投入。因此，全面提高自身育人水平，为公安一线输送高素质人才成为其必由之路。在此背景下，公安高校开展预备警官廉洁从警教育工作为公安高校思政工作增添了新思路、新内容，为公安高校完善人才培养模式增添了新举措，对公安高校培养德才兼备的高素质预备警官乃至提高公安队伍的思想境界均具有非常积极的作用。

（三）廉洁从警教育基于公安机关必须永葆忠诚与纯洁的特殊要求，从长远看，有利于公安系统反腐倡廉工作收获事半功倍的效果

作为维护巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的“枪杆子”和“刀把子”，公安机关必须时刻保持高度忠诚的心和永远纯洁的魂。因此，公安机关的反腐倡廉工作较之其他领域更为特殊、更为关键。正如同河流的防污治污不能在干流上强调治标治本而忽视源头一样，公安系统的反腐倡廉也不能只集中在公安机关及公安一线。所谓“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，要想整个公安系统的反腐倡廉工作收获事半功倍的效果，公安高校中正准备走进公安队伍的预备警官们也应该成为反腐倡廉的教育对象，也应该在接受专业技能培训的同时，接受且常态化接受廉洁从警教育。因此，公安高校开展廉洁从警教育工作，是一次从源头上预防警察腐败的建设性尝试，是一次真正意义上实现警界反腐标本兼顾的摸索，将会有效减少警察腐败。

二、公安高校开展廉洁从警教育存在的不足

随着公安高校课程改革和素质教育的不断深化，公安高校教育教学取得了较为突出的成果，但是在具体实践中也存在着一些不可回避的问题，具体表现为廉洁从警教育与思政课教学、师德师风建设、大学生党建、公安实践和校園文化建设等方面互动与融通还不够充分。

（一）课堂教学与廉洁从警教育融合度不够充分

随着我国素质教育的深化，素质教育教学要求以提高学生的综合素质为目标，在实际的教学中教师不仅要向学生传授基础知识，还要在知识的传授过程中，通过道德规范帮助学生树立正确的人生观、世界观和价值观，让学生能够用正确的眼光看待事物，避免学生出现素质滑坡的现象。近年来，公安高校在思想政治教育方面取得了长足进展，思想政治教育深入人心，但是在实际的教学中对思想政治教育的践行力度还存在一定的不足，在思想政治理论课程的教学方面还较为薄弱，这也成为了阻碍学生全面发展的重要因素之一。公安高校的思想政治理论课程主要包括思想道德修养、法律基础、形势与政策等课程，而这些课程都不太重视廉洁从警教育，廉洁从警教育在思想政治课堂教学中所占的比例少之又少，融合度不够充分，这会对学生廉洁从警意识的树立产生不利影响。就目前的教育结构来看，让廉洁从警教育走进思想政治课堂仍是任重道远，需要公安高校对思想政治课程不断优化和改善。

（二）师德建设对廉洁从警教育引领性不够明显

榜样的力量是无穷的，榜样具有示范性、引领性和群体性。公安高校教师不仅要有渊博的公安专业知识和技能，而且还要具备过硬的思想政治素质。充分发挥教师的示范和表率作用，可以潜移默化地影响在校大学生。但在现实中，教师队伍的思想品德良莠不齐。正所谓“上邪下难正，众枉不可矫”，部分教师自身的思想品德存在缺陷，在学生中不能起到很好的引领示范作用，这样的教师往往不被学生所认可和接受。因此，师德建设在廉洁从警教育中还存在引领性不够明显的问题。

（三）公安实践与廉洁从警教育交叉度不够深入

廉洁文化的重点在于教育公民无论从事何种职业，都要爱岗敬业，遵纪守法，廉洁自律，诚信做人。廉洁自律不仅是公安干警必须具备的道德品质，而且也是预备警官应当自觉培养的美德，一个人能够在少年时代就自觉培养廉洁自律的美德，他在成人的过程中就能够健康向上，德才兼备，为社会和国家做出应有的贡献。预备警官学习廉洁从警的目的是为了运用于公安实践，因此，廉洁从警教育不能脱离公安实践这一基准，公安实践既是预备警官廉洁从警意识的来源和动力，又是检验廉洁从警的标准。而公安高校的教育往往偏重于理论，缺乏公安实践经验。造成这一问题的原因主要有以下3个方面：一是公安高校存在没有系统、完善、规模化的公安实践教学规划的问题。平时假期的实习活动学校只是开据介绍信，由学生自己联系实习单位、实习岗位。二是公安高校存在实践教学考核、激励、评价机制不健全的问题。三是存在校内实践缺乏场地和设备，校外实践缺乏教学基地的问题。只有积极加大公安实践的投入，解决以上几个方面的问题，廉洁从警教育与公安实践的交叉度才能够不断深入。

（四）校园文化对廉洁从警教育渗透力不够有力

校园文化是指在各高等院校历史发展过程中形成的反映着人们生活方式、价值取向、思维方式和行为规范上有别于其他社会群体的团体意识、精神氛围。它是维系学校团结的一种精神力量，即凝聚力和向心力。校园是学生学习知识的地方，校园文化的好坏直接影响着学生各方面素质的养成，学校除了传授学生文化知识外，必须重视学生的思想品德修养，使学生成为一个人格健全、廉洁自律的预备警官。开展思想品德教育，加强廉洁校园文化建设是公安高校发展与进步的当务之急。但是，目前在公安高校中还没有形成氛围浓厚的廉洁从警文化，廉洁从警文化在各类校园文化活动中还没有充分展现，没能成为校园文化的主旋律和文化习惯，在校园文化内的渗透力还不够深入，对廉洁从警文化的推广还有很长的路要走。

（五）学生党建与廉洁从警教育互动性不够强烈

廉洁是党员的必备品质。中国共产党在党的理论建设中很重视廉洁教育，在党的章程、两准则、四条例中都有对廉洁的要求。就学习内容而言，廉洁从警教育的学习内容与党建工作的学习内容有很多重合的地方，二者原本可以相互促进、相互融合，但是目前在学生党建学习过程中对廉洁从警教育的融合度还不够高，互动性还不够强，二者平行开展的现状，既浪费了大量时间成本，也不能起到很好的促进作用。就学习形式而言，存在“三会一课”的开展过程中支部大会上廉洁从警的议题讨论的太少、支部委员会上廉洁从警的方法归纳的太少、党小组会上廉洁从警的思想灌输的太少，党课学习中廉洁从警的内容学习的太少等问题，不能很好地发挥“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”的文化阵地作用。

三、公安高校大学生廉洁从警教育路径探究

制度让人们不敢腐败，监督让人们不能腐败，教育让人们不想腐败。完善制度、加强监督只能从客观上让人不敢、不能腐败，而开展廉洁从警教育是从主观上抵制腐败。廉洁从警教育有制度、监督体系无法代替的作用，也应该是反腐所追求的最终目的。为了解决公安高校在廉洁从警教育方面存在的问题，可以从以下几个方面进行深入探讨和研究：

（一）与课堂教学全要素融合

为更好地开展廉洁从警教育，公安高校首先要确定思想品德课程教学的目标和价值取向，正确的价值取向可以將廉洁从警教育和思想政治教育有机结合到一起，并促进二者的良性互动。有条件的公安高校，甚至可以单独开设廉洁从警教育课程。廉洁从警教育教学内容上，可以从以下3个方面进行加强：一是廉洁从警教育与思想政治课程相结合。以社会主义核心价值体系为根本，科学界定廉洁的内涵和外延，深入分析廉洁文化的层次和表现方式，让预备警官对廉洁观念有深刻认识和认同。要想使学校的廉洁从警教育根深蒂固，必须把廉洁从警教育作为日常思想政治教育的一项重大课题不断地探讨和深化。二是廉洁从警教育与人文学科课程相结合。人文学科蕴含着丰富的敬廉崇洁的教育内容，教师在人文社会科学教学过程中，可以有机地渗透廉洁文化建设的内容，有意识地挖掘运用廉洁文化建设的资源，使学生既学到文化知识，又得到廉洁文化层面的体验。三是廉洁从警教育与中华传统文化相结合。廉洁从警教育还可以从优秀传统廉洁文化中吸取养分，中华廉洁文化上下五千年源远流长、博大精深，教师在课堂上可以利用中华廉洁文化教育预备警官在求学时应该廉洁修身，在建立家庭后要勤俭持家，走上工作岗位后要廉洁从业，进入公安队伍工作后更要勤政廉洁、为民服务。

（二）与师德建设全过程对接

廉洁校园文化作为一种综合性文化，并非是教师、学生、党政管理人员各自文化的简单相加，而是作为一个矛盾的综合体，通过不同文化之间相互融合形成的。廉洁从警教育对教师素质的要求也是很高的。古人云：“欲影正者端其表，欲下廉者先之身。”教师作为学生的引路人，对学生来说起着极大的楷模和榜样作用。因此，学校要不断建立健全廉洁从警教育教师个人自学、在职培训、脱产进修、相互交流的理论学习机制，并鼓励教师们成为专家型的学者，按照政治强、业务精、纪律严明的标准来严格要求教师。教师要做到以德施教，以高尚的情操、丰富的学识和独特的人格魅力影响和教育学生，这样思想政治课程的教学质量才能得到相应提高。与此同时，还要开展形式多样的师德教育活动，丰富师德建设理论，加大师德建设投入，并将学习师德规范纳入教师培训计划，作为教师岗前培训和在职培训的重要内容，形成廉洁从警教育与师德建设的全过程对接。

（三）与公安实践全领域交叉

虽然廉洁从警教育的重点对象是公安部门的工作人员，但是着眼于扩大教育的覆盖面和影响力，需要占领学校这一阵地，尤其要重视“崇廉敬廉”要从学生抓起。预备警官作为一个特殊的群体，承载着中华民族的希望，担负着建设公安队伍未来的重任。他们正处于生理和心理的塑形时期，他们的人生观、世界观和价值观正在形成过程中，在这个特殊的人生时期开展廉洁从警教育，可以让他们了解反腐倡廉的有关知识，树立廉洁光荣、腐败可耻的意识，培养正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任，使清正廉洁成为每个人立身立业之基，无论今后是否从事公安事业，清正廉洁的理念都会深深根植于大脑，让他们在步入社会时就具有抗拒腐败的免疫力。

廉洁从警教育的基础是不能脱离公安队伍的建设，教育的过程只有与公安实践全领域交叉，才能不脱离实际，才能体现教育的真正意义。从根本上讲，培养预备警官廉洁从警意识，必须积极参加公安实践，在实践中体会在新时期警察应具备怎样的廉洁意识，才能适应公安工作的新发展，由此养成具有时代特点的廉洁从警自觉性。在教育的方法上，可以适时组织预备警官参观廉洁文化教育基地，鼓励他们在寒暑假期间深入公安一线实习工作，全面了解、体验和感知公安廉洁文化。为提升教学效果，在从警教育课堂上还可以深入挖掘廉洁文化的古今表现形式，从而产生敬廉崇洁的情感共鸣和思想升华的效应。可以结合公安内部纪委、督查等部门通报的典型案例以案施教，定期把公安工作中现实存在的各类正、反面廉洁教育典型事例传达给学生，一个个鲜活的案例可以让预备警官们更深刻的体会到，成为一名公安干警后哪些事可以做，哪些事不可以做，这有利于他们从中吸取教训，少走弯路，少犯错误，多出成果。因此，运用典型警示案例进行具体深刻形象化的廉洁从警教育，对预备警官有效预防和抵制腐败具有决定性意义。通过典型案例教育的开展，建立案例教育长效机制，提高警示教育效果。

（四）与校园文化全时空渗透

廉洁校园文化是以校园为空间，以学生、教师为参与主体，以廉洁自律精神文化为核心的廉洁物质文化、廉洁制度文化、廉洁行为文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。廉洁校园文化以崇廉敬廉价值观为核心，蕴涵着学校传统、领导作风、教师教风、学生学风、人员素质、校园环境等丰富的内涵。因此，公安高校廉洁从警教育应该与校园文化全时空渗透，通过内容丰富、形式多样的教学与学习，促进预备警官的廉洁形成、廉洁塑造、廉洁保持以及廉洁的发扬光大。学校应该强化以人为本的理念，畅通学生意见表达渠道，解决学生面临的实际问题，要上下一心，积极加强与学生的交流，做好心理辅导、动态跟踪、全程服务。要用廉洁文化所蕴含的人生信仰、理想信念、道德情操等丰富多彩的文化元素去塑造师生灵魂，引导他们共同创建高尚、健康、文明的廉洁校园。通过廉洁从警教育，在学生心中播撒廉洁的种子，并促进它们开花结果。

要想廉洁从警教育与校园文化全时空渗透，可以和校园内的各类社团活动相结合，开展形式多样的廉洁从警主题教育活动。例如：辩论社可以开展以“廉政从警的重要意义”为主题的辩论比赛，文学社可以开展以“如何开展廉洁从警”为主题的征文活动，诗歌社可以开展以“廉洁从警我先行”为主题的诗歌朗诵比赛。可以举办廉洁知识竞赛、廉洁事迹演讲比赛，还可以开展征集廉洁自律格言，在校园内悬挂廉洁标语，开辟师生廉洁作品专栏等活动。使廉洁文化在各项活动中得到体现，廉洁知识在各项活动中得到传播，增强廉洁文化的辐射力。

（五）与学生党建全方位互动

廉潔从警教育应当与学生党建工作全方位互动，积极加强廉洁从警教育建设，充分发挥教育的基础性作用，形成廉荣贪耻和敬廉崇廉爱廉的道德风尚。进行廉洁教育的目的就是以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断扩大预备警官思想道德素质和崇尚廉洁的意识，教育预备警官树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和荣辱观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，树立廉洁，诚信、勤俭等健康积极的观念，在校园内形成良好的氛围。预备警官在开展党建活动时，可以在每次党会、党课上安排学习我们党反腐倡廉的理论与实践、社会主义政治文明建设、党风廉政建设和反腐败方面的政策、法规以及我国古代廉政思想等。其中《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等规章制度就是很好的学习范本。主要教育学生自觉遵守法律法规和社会道德规范，切实增强反腐倡廉的自觉性。

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