胡欣 张涛

摘 要：项目位于粤港澳大湾区内，是距离香港最近的孤岛游艇自由行口岸，本文力求通过对项目设计过程中遇到的难点进行总结分析，为国内沿海岛屿游艇自由行口岸建设提供一定的借鉴。

关键词：外开放 游艇码头 粤港澳大湾区 出入境查验 可拆卸浮桥

1.引言

游艇作为一种时尚潮流的现代化水上交通工具，集航海、运动、娱乐、休闲等功能于一体，能够满足个人及家庭享受生活之需。然而，按照此前的规定，尽管粤港澳三地近在咫尺，港澳游艇想要进入内地水域游玩却并不容易，通常是比照外籍商船入境的模式，在提供大量的申报资料后，等待查验机关的审批。限于通关不便，尽管港澳地区停泊了全球各地大约2万艘的各类游艇，但鲜见前往珠三角周边内地水域游玩。

2017年6月，交通运输部、公安部、海关总署、质检总局四部委联合发函，原则同意《中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”实施方案》（以下简称《方案》）。指出在国家批准的对外开放口岸，探索建立“定点停靠，就近联检”的新型口岸管理模式，明确港澳游艇在广东自贸实验区出入境、航行、停泊、旅游方面的监管措施，扎实推进粤港澳游艇“自由行”。

本项目为建设《方案》中首批指定的游艇出入境口岸——万山港口岸，建设规模为查验区建设游艇泊位8个、停泊区建设游艇泊位18个。项目定位主要服务于港澳地区到访游艇办理快速便捷出入境以及中途停靠旅游消费需求，为珠三角周边地区游艇俱乐部、商务会所、精品度假酒店等综合旅游度假产品提供配套支撑。

2.选址与布局

2.1 码头选址

拟建对外开放游艇码头工程位于万山港区的桂山岛。桂山岛西侧一湾为避风港区，主要供客运船舶、渔船、工作船、小型军用舰艇停靠使用。该区已建成桂山客运码头（含客运联检大楼）3个高速客运船泊位，其中2个为国内航线客船泊位，1个为港澳线客船泊位。桂山岛东北端的十三湾内布置有旧桂山口岸码头（含客运与货运），由于全年作业天数比较少及泊稳条件不够理想，离旅游集散地较远，硬件设备坏损等原因，目前已暂停使用。针对珠海市万山港口岸相对紧凑的靠泊能力以及相对较少的海岛游艇停泊基地势必将无法满足日益增长的游艇查验与停泊需求。

本项目查验区的建设依托桂山岛东侧（十三湾）原有口岸客运码头旧址，不仅拥有良好的区位及环境优势，还为与相邻的“桂山岛国际游艇会”水陆域设施共享共用、互惠互利留下了可能；停泊区则选址于桂山岛西侧一湾1号防波堤内侧，直接毗邻桂山大道，十分方便水上和岛上环岛旅游观光的无缝衔接。港澳游艇查验完毕后可由十三湾沿着桂山岛海上绕行观光至一湾停泊区。即满足查验、停泊要求，又十分巧妙地促进了桂山岛环岛游业务的开展。

2.2查验区布局

查验区泊位分为出境泊位和入境泊位，共布置8个泊位，两者中间设置隔离围网，浮桥通过4条单独引桥与后方平台相接，出入境游客首先从浮桥中间的引桥上到出入境平台，分别通过大楼的出境通道和入境通道完成联合检验后，再分别从大楼两侧的出境登船通道（平台）和入境登船通道（平台），返回各自游艇，完成出入境联合查验。

查验流程的布置结合大楼现状，充分考虑海关等部门对各类人群需实现绝对隔离的要求，在大楼两侧分别设置出境与入境登船通道，码头平台通过设置两道分区栏杆实现物理隔离；大楼联合查验窗口采用出境入境两个窗口打通办公的形式，在出入境游艇不太繁忙的时候可以达到减少人力投入，提高查验效率的效果。

由于受十三湾防波堤尚未建设完成，查验区暂不具备建设条件，需在一湾依托桂山岛客运站的港澳线客船泊位设置临时查验区，满足近期港澳游艇出入境的查验需求。

2.3停泊区布局

停泊区采用主浮桥、支浮桥结合的梳式布置形式，靠近堤头3个游艇泊位为临时候检区，采用顺岸布置；其余15个泊位为停泊区，各浮码头通过支浮桥与主浮桥相连。两个主浮桥中间设置水上隔离网。两个主浮桥与后方防波堤接岸布置方式相同，均通过联系桥与引桥连接，引桥通过钢引桥与接岸桥台连接，在接岸桥台与钢引桥相接处设置闸口，实现人员进出的管理。分别在候检区、停泊区的主浮桥上设置指示牌，指引出入境游艇进入相应区域。

入境主要流程：如图2所示，入境游艇首先进入入境候检区，接到查验通知后进入临时查验区，查验后如需留岛游玩可停靠停泊区，或驶离桂山岛停靠《方案》中指定的游艇停泊码头；出境主要流程：出境游艇首先停靠停泊区，接到查验通知后进入临时查验区，查验后驶离桂山岛返回港澳地区。

3.监控设施布置

针对近期实施的停泊区与临时查验区，设置数字化视频监控系统，在停泊区陆域设置2座6米高通信立杆，在立杆上布置球形彩色高清晰度数字摄像机，覆盖整个码头周界，以监控码头、泊位、航道等区域的运行情况。在临时查验区和停泊区连通的道路上设置3座6米高通信立杆，其上设置枪式彩色高清晰度数字摄像机，以监控港区道路的运行情况。

在已建桂山岛客运码头和新建停泊区陆域各新增一座15米高通信立杆（其中桂山岛客运码头一侧可利用桂山岛客运站建筑物不设立杆），其上设置海关共享高倍数球形彩色高清晰度数字摄像机（立杆可供各联检单位共用），主要监控两者之间水域的船舶运行情况。

4.浮橋结构选型

根据《游艇码头设计规范》（JTS165-7-2014），港内允许泊稳波高应兼顾正常系泊条件下的舒适度和极端系泊条件下的游艇和浮桥安全，浮桥式泊位的系泊允许波高应满足以下条件：

桂山岛十三湾建有客货运码头和北防波堤、东防波堤，由于东防波堤损坏已久，正在维修施工，施工完后港内掩护条件将得到很大改善，但是本工程查验区位置50年一遇的设计波要素任然不能满足规范中的系泊限制条件，综合考虑提出了查验区采用活动可拆卸式浮桥的方案，一旦超过系泊允许波高，浮桥需临时拆除。

经过咨询浮桥生产厂家和验算复核，混凝土浮桥的抗浪标准是1.1m波高左右，钢结构骨架的浮桥抗浪标准是0.8m波高左右，常规铝合金骨架的浮桥抗浪标准是0.5m波高左右。考虑到拆卸效率和难易程度，综合考虑推荐采用钢结构骨架的浮桥作为可拆卸浮桥结构。

5.结束语

本文结合桂山岛的实际情况，就探索实现港澳籍游艇在出入境通关、监管查验、旅游资源整合、以及关键技术难题解决等方面进行了研究分析，为在广东乃至全国推进境外游艇“自由行”和对外开放游艇码头建设提供一定的借鉴：

（1）项目“一关两区”布局仅26个泊位，兼顾了出（入）境、查验、候检和停泊等功能，既克服了场地和岸线资源不足问题，又充分利用了现有旧口岸建筑和客运码头查验设施，更是为环岛旅游创造了条件，总体布局思路新颖独到。

（2）出入境通道隔离、窗口合并的查验流程，合理安排游艇泊位配置及通道布置，巧妙地实现了出入境流程的相对独立封闭又相互关联畅通的要求。

（3）提出了可拆卸式钢结构骨架浮桥的选型方案，以较少的投入，实现废弃口岸的再利用，而不用花费巨大投资来提高防波堤设防等级。

参考文献：

[1]何文钦.游艇码头设计[J].水运工程，2004（3）.

[2]中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇自由行实施方案（交通运输部、公安部、海关总署、质检总局四部委联合印发）.