佟海波

【摘 要】2016年财政部门出台了新的政府会计制度，该制度更加重视会计管理工作，并将制度实施者的个人感受和意见等纳入到了制度中，新的政府会计制度政策将在2019年1月1日全面落实。各行政事业单位应该加强重视，尤其是交通管理部门，公路管理在公路维护、城市布局等方面都起着重要的作用，其财务管理内容比较复杂，需要单位重视新的政府会计制度，意识到制度实施过程中存在的问题和解决策略，以将各项工作落到实处。虽说近年来，我们单位的会计制度有了一定程度的改革，但是仍存在财务信息系统落后、会计人员综合素质偏低等问题，这都给单位的发展带来了一定的弊端。因此，我们应该重视政府会计制度改革和实施，抓住机遇、应对挑战，以更好地促进单位的可持续化发展。

【关键词】会计制度；政府交通局；存在问题；解决策略

交通管理部门是非营利组织，其财务管理实质上是国家财务管理的延伸，大部分资金都来源于国家财务资金。从2000年开始，我国就对公共财政进行了一系列的改革，包括部门预算、集中支付、会计基础内容改革等内容，部门的财务管理也一直处于调整中，以求更适合自身的发展实际，促使部门朝着更加蓬勃化的方向发展。现本文就在分析政府会计制度实施过程中存在问题的基础上，提出了完善财务信息系统、合理选择会计核算方式和提高会计人员综合素质等的基本对策，以为单位的发展贡献自身微薄的力量。

一、政府会计制度实施过程中存在的问题

（一）财务信息系统落后

现阶段，事业单位的财务信息管理系统较为落后，虽说政府会计制度提出了“双功能”、“双基础”以及“双报告”等的要求，但是很多财务人员在工作时，仍然局限于传统的日常财务核算方式，不仅造成了信息资源的落后，也在一定程度上增加了财务管理的人力资本。此外是事业单位在财务信息系统建设方面投入的资金较少，并不重视信息平台的建设，甚至很多领导者认为能用手工记账的就尽量采取手工的形式，这不仅增加了工作人员的任务量，也影响到了财务部门的工作效率。政府新会计制度对财务信息系统的要求较高，而且对旧会计制度中的很多内容都进行了革新，事业单位如果不能积极更新自身的思想意思和信息管理设备的话，必然会导致自身核心市场竞争力的下降，使得单位的发展速度变缓。

（二）财务报表数据衔接存在问题

首先是目前很多事业单位并没有采取合理的坏账处理手段，针对坏账仅使用了直接转销法，但是随着政府新会计制度的实施，对于坏账有两种处理方式，一种是收回后应该上缴政府的，一种是不要上缴政府的，这就使得事业单位财务报表数据衔接出现问题，甚至会使企业的财务信息失真。其次是传统的财务会计核算系统中，设定了固定资产累计折旧和分摊的项目，但是这并不能直接反应单位的实际运营情况，不符合成本核算的科学性。最后是由于很多事业单位没有把库存物品反映在账簿和财务报告中，给新会计制度的实行带来了一定的弊端，降低了财务信息的质量，也不利于单位库存数量的清点。

（三）会计人员素质偏低

新的政府会计制度出台之后，首先要解决的就是人的问题，毕竟会计人员综合素质的高低直接决定了会计工作效率的高低。但是目前事业单位很多会计人员都是没有会计证的兼职人员，也有部分员工是从其他部门抽调过来的。员工在工作的过程中，缺乏创新意识，仍然以手工记账为主，不熟练计算机操作步骤，而且很多员工在潜意识里抵触新的会计制度。此外是会计工作人员工作的积极性和主动性不高，很多员工存在应付的心理，在参加部门组织的新制度培训活动时，缺乏自主学习和创新的精神，使得事业单位财务管理改革进程缓慢，严重影响到了单位的发展。

二、政府会计制度实施过程中的具体策略

（一）制定和完善财务信息系统

首先事业单位应该制定并完善现有的财务信息系统，随着政府会计制度的不断实施，要求事业单位实行两套平行做账系统，即对于纳入预算管理的现金业务实施财务会计核算的同时，还应该做好会计预算核算，只有做好预算，才能保障事业单位各项工作的顺利开展；而对于其他的业务，则只需要进行财务会计方面的核算。为此，企业可在财务信息系统中设置“预算收入、预算支出和预算结余”等三个选项，以从根本上改变现行的核算模式，提高单位的办事效率。其次事业单位应加大对财务信息系统的资金投入，将财务信息系统建设纳入到单位的数字化建设中，以实现财务信息资源和其他资源的共享，挖掘出事业单位财务工作人员的潜力。最后是事业单位要建立一支高效的财务人员管理队伍，他们要在熟悉政府新会计制度的基础上，熟练运用计算机技术挖掘数据信息，以满足事业单位预算管理和成本管理的基本要求，降低单位发展过程中面临的潜在财务风险。

（二）合理选择会计核算方法

首先事业单位应该做好新旧会计制度的衔接，尤其是新会计制度中改进、创新的地方，这就需要财务部门对各项支出和成本预算等进行细致的划分，使信息更加规范，透明程度也更高。即事业单位可在财务报表中将所有的预算信息和已花费信息写清楚，以方便对账和各项工作的交接。其次是事业单位应该加强债务债权管理，并采取适合的会计核算方式，按月计算折旧和摊销，针对坏账要进行“坏账准备”的计提，以防止工作人员在新旧制度更新的间隙中，钻法律的空子，进行违法犯罪活动，从而充分体现会计工作的审慎原则。最后是事业单位应該建立更加完善的资本账务处理模式，保障财务报表数据的有效衔接。由于事业单位是非赢利性质的，因此很多单位并不重视成本和利润，一旦发现公共物品有磨损，就会立即更换，或者在资本折旧上贪污，这就需要事业单位财务人员在新会计制度下，遵循实事求是的基本原则，将所有的数据都体现在账目中，并对原来的账目数据进行分析，从而保证数据的一致性，真实反映出单位的财务状况。

（三）提高会计人员素质

只有加强人才队伍建设，才能保障新旧会计制度的顺利衔接和过渡。为此，首先事业单位领导者和管理者要重视新制度学习，定期组织内部培训活动，重视不同部门、不同员工之间的交流和沟通，并重视员工提出的问题，以共同探讨新时代下财务管理的模式和方法。其次事业单位应该提高会计工作人员的招聘门槛和待遇，并重视赏罚制度、监督制度等的有效运用，对于积极学习新制度的员工，单位应该给予口头表扬和物质奖励，并加入到他们的绩效考核中，以使员工切实感受到收获，促使他们在工作中积极运用新会计制度；而对于消极怠工的员工，单位应该及时进行惩罚，以使全体财务员工意识到，只有具备创新精神，才能更好地完成本职工作，更好地促进单位的发展。最后是事业单位应该定期组织员工进行考核，可以是部门大会的形式，也可以是试卷的形式，还可以组织会计实战比赛等，使员工有一定的紧张感，从而营造良好的工作氛围，提高员工的工作效率。

三、结语

综上所述，事业单位进行制度改革是发展的必然趋势，也是提高自身核心竞争力的关键步骤。因此事业单位在发展的过程中，应该重视政府会计制度的实施，促使财政部门朝着操作简便、成本低廉等的方向发展，以减少不必要的损失，真正提升事业单位的社会效益和经济效益。

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