叶堂林 祝尔娟

【摘要】近年来，京津冀科技协同创新发展态势良好，三地创新分工格局基本形成，北京在协同创新中发挥了核心引领作用，但同时也存在着三地间创新能力差距过大、缺乏区域创新链等短板。京津冀应围绕重点产业链布局创新链，完善政府间协同创新对接机制，完善市场机制，促进高质量协同创新。

【关键词】京津冀 科技创新 协同发展 【中图分类号】F49 【文献标识码】A

京津冀科技协同创新发展态势良好

京津冀科技协同创新指数大幅提升。2013—2017年，京津冀科技协同创新指数从26.1394增加到88.3521，总体呈现快速上升态势（见图1）。协同基础雄厚，创新人才约占全国1/8，研究与试验发展（R&D）经费约占全国1/7，创新机构（高校、研究与开发机构、高技术产业） 约占全国1/3；协同行动进展迅猛，三地创新主体加速融合，联合创新成果产出激增；协同成效显著，知识与技术溢出效应明显，三地联合发表论文数量年均增速为23%，联合申请专利授权量年均增速达78%；协同环境持续优化，协同创新政策陆续出台，京津冀地区已成为全国科普图书出版的集聚地。

三地创新分工格局基本形成。从投入环节来看，三地间分工基本形成，北京偏重基础研究和应用研究环节，津冀偏重试验发展环节。2017年北京用于基础研究和应用研究的R&D经费占比达37.61%，高于天津（22.37%）和河北（10.72%）；集中于基础研究和应用研究的R&D人员全时当量占比达43.72%，远高于天津（22.91%）和河北（18.91%）。而津冀两地用于试验发展环节的R&D经费内部支出占比高达77.63%和89.28%，高于北京（62.39%）；……