■//宗彩霞

十九大报告提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，解决新时期发展不平衡不充分问题的主要途径是消除城乡、区域的发展差距（许光建，2018）。实际上，区域的经济发展差距问题由来已久。

图1 1995-2017年各地区人均GDP

从图1中可以看出，在绝对值上，我国1995-2017年间人均GDP在东中西部地区之间存在较大的差距。1995年，东部、中部、西部的人均GDP分别为7104.32元、3693.13元及3035.34元，东部人均GDP比中部地区的多3411.19元，比西部地区多4068.98元。在1995年至2017年间，东中西三大地区人均GDP得到迅速提高，而其绝对值的差距也在不断扩大的。2017年，东部、中部、西部的人均GDP分别为84991.65元、47766.17元及44717.22元，东部人均GDP比中部地区的多37225.49元，比西部地区多40274.43元。

图2 1995-2017年各地区人均GDP差距

从图2中可以看出，在相对值上，在2004年以前，我国地区发展的差距不断扩大，东部人均GDP比上中部人均GDP由1995年1.9倍增至2004年2.2倍，东部人均GDP比上西部人均GDP由1995年2.3倍增到2004至2.6倍。2004年以后，我国地区发展的差距有所下降，2011年之后下降趋于平缓，东部人均GDP比上中部人均GDP从2004年2.2倍降至2017年1.8倍，东部人均GDP比上西部人均GDP由2004年2.6倍降至2017至1.9倍。从相对值上看，差距有所缩小，但是东部人均GDP比上中西部仍维持1.8倍以上的差距。

总体而言，东中西三个地区的差距在绝对值上在不断扩大，在相对值上先上升后下降，有缩小的迹象，但东部和中西部地区的经济差距仍是不容忽视的。

目前的地区平衡发展战略主要还是政府主导，通过改革政府间的关系来协调地区之间的关系（范子英，2010）。……