徐 进

甘肃政法学院公共管理学院，甘肃 兰州 730070

引 言

作为一项涉及福利供给的社会制度，社会保障制度的模式划分主要取决于福利供给主体体系构成及各主体间如何协同合作以有效提供经济福利的情况，而个人责任的回归以及福利供给主体的多元化趋势，成为推动世界社会保障制度变迁与改革这一发展过程的主要力量。自20世纪70年代以来，关于福利供给的理论范式，主要有两个：一是西方社会的福利多元主义理论；二是中国的社会保障社会化理论。前者发轫于20世纪70年代末西方社会有关“福利来源”问题的讨论浪潮；后者则出现于1986年中国“七五”计划之第五十一章“社会保障事业”关于未来五年发展的宏伟蓝图。

1 福利多元主义理论

福利多元主义，又被称为混合福利经济思想，其理念最早由英国学者蒂特马斯所阐释，他在《The Social Division of Welfare》一文中指出，三种福利，即社会福利、财税福利、职业福利，形成福利体系，它们相互配合，共同维持该体系的运行[1]。因此，蒂特马斯在福利多元主义领域的贡献主要有两个：一是从福利属性角度来划分社会总体经济福利，即社会福利、财税福利、职业福利；二是提出“福利体系”一词，并主张三种福利相互间的配合协作，以维持该体系运行。但是，蒂特马斯并未直接谈及三种福利具体由谁来负责提供，即“福利从哪里获得”的命题，使得其只能是西方社会福利多元主义理论的拓荒者而非奠基人。

学术界普遍认为，福……