李 丽， 胡紫容

(北京工商大学 经济学院， 北京 100048)

我国农产品流通体系成本较高、效率低、技术水平落后[1]。农产品流通体系连接生产和消费，其运行效率的提高对稳定农产品的供给和农民持续增收具有重要的意义。从2004—2016年，中央连续13年对“三农”问题给予了高度重视。如，2015年，中央一号文件提出要创新农产品流通模式。2016年，中央一号文件强调农产品冷链流通设施和市场建设，提出升级改造农产品批发市场、完善跨区域农产品冷链物流体系等标准体系。2018年修订了中华人民共和国农产品质量安全法。

随着2015年《京津冀协同发展规划纲要》的出台，京津冀协同发展进入到快速实施阶段。2016年，根据《京津冀协同发展规划纲要》和《京津冀协同发展2016年工作要点》等有关部署，国家发改委会同相关部门制定了《京津冀农产品流通体系创新行动方案》，提出要增强区域协同发展能力，提高流通现代化水平，尤其是要加快农产品批发市场的转型升级，发展农产品的全层冷连运输。2017年，京津冀发布的《环首都1小时鲜活农产品流通圈规划》中指出，要建设“一核双层、五通道、多中心”的环首都鲜活农产品流通网络。这些措施的出台和规划的实施促进了京津冀农产品流通的发展，但目前京津冀农产品流通仍存在短板。如区域协同发展不足；河北省的鲜活农产品生产量已经达到8 000万吨，但河北省供应京津市场只占到整体市场的3成～5成；流通主体以个体农户形式存在较多，农民专业合作社发展规模小，跨区域经营的农民专业合作社数量少；……