李卫连

摘 要 这几年国内建筑市场又进入了一个新的发展阶段，主要表现为建筑企业的数量逐渐增多，在激烈的市场竞争范围下，建筑施工企业在改进自身管理体系的同时要努力提高自身的竞争地位，尤其是要提高对预算管理的重视，主要在于预算管理目前逐渐成为企业管理的关键工作，推行全面预算管理有利于建筑企业从全面发展角度施行管理，在此前提下努力提升预算管理综合水平有着重要意义。对此，本文从建筑业施行全面预算管理的角度出发，结合施行预算管理的意义和当前实行过程中存在的问题提出了几点有效措施，希望对于促进建筑业的发展做出一些贡献。

关键词 全面预算 建筑施工企业 应用研究

一、引言

建筑施工企业加强全面预算管理有利于调整内部管理结构，可以结合当前企业发展过程中的各项经济业务给出具体的发展战略规划指导。对此，全面预算本质上反映了现阶段企业管理过程中的重要部分，另外，基于全面预算管理也摆脱了狭隘的预算管理观念，有利于创新预算管理思路，调整企业的发展状态。还有就是预算管理中包含的内容错综复杂，实行全面预算管理有利于保证预算工作的全覆盖，有利于从根本上提升预算管理实效，进而为施工企业各阶段的控制目标实现做好保障。

二、建筑施工企业实施全面预算管理的意义

所谓全面预算就是建筑企业在提前锁定目标利润的情况下，按照现阶段的真实情况来制定预算发展规划，并以此规划来指导企业正常发展运营。从企业发展的基本内容角度来看，我们可以将全面预算分成成本预测、生产情况预测和现金收支预算等，企业在明确当前发展所处的阶段之后能够根据全面预算，对编制需要的资产负债表和现金流量表、损益表等给予指导。我们也能够从此得到全面预算管理本身具有高度概括性特点，同时其也属于体系化的预算规划和安排，推行全面预算管理能够让企业明确预算执行具体目标，并自觉实施。

就目前的发展情况而言，建筑施工领域中的不少企业都开始逐步认识到全面预算管理对企业发展的意义，所以也陆续开始引入这一管理形式。但是不能够忽视的是，还有很多的中小型建筑施工企业并没有认识到全面预算管理的重要性，施工企业的领导一般更加重视管理日常经营，对预算这方面没有予以重视；从组织体系角度上看，预算管理也往往流于形式，各个环节的预算都缺少全面性，施工企业因为缺少专门的预算管理组织，经常会陷入混乱的管理局面当中。另外，企业若是对后期考评工作不够重视，以至于内部职工对执行预算管理的积极性不高，经常觉得只要完成基本考核指标就算完成任务，最终导致预算工作敷衍了事。

通过分析后我们可以知道，当前建筑行业所处的发展阶段中很多企业都需要强化基本的全面预算管理意识，以此为基础选择合适自己的预算管理流程和模式。施工企业具有一定的特殊性，面对激烈的市场竞争企业想要保持自己的竞争地位，务必要强化管理，综合利用各种手段来提高自身竞争力，现阶段的预算除了能够代表预算管理模式的进步，也说明施工企业接受了综合性预算管理的流程，这是因为全面预算能够和预算控制和预算评价等密切结合在一起，所以具备一定的协调性和全面性特点，作为现代建筑行业，有必要从全方位的角度着手改变自身的预算管理模式。

三、建筑施工企业在实施全面预算管理中存在的问题

（一）建筑施工企业对全面预算管理认识不到位

当前在建筑施工企业中对于全面预算管理的认识主要存在两个大的问题。第一是认为预算管理没有用，第二是认识狭隘。前者对于全面预算管理工作缺少足够认识，只能够看到施工带来的直接受益，看不到实施全面预算管理带来的施工成本降低，即间接收益，甚至还有人认为预算管理占用了过多的企业资源，要对其删减和清楚；对预算管理认识狭隘的管理人员对于预算管理已经有了一定的了解，不过却存在一些极端认知，比如有人将预算管理当作管理层的管理辅助工具，把其设定在中层以上管理当中，基层干部职工无法参与到全面预算管理当中，还有管理者将全面预算和财务预算结合在一起，认为这是财务部门的事情，忽视了全面预算的全员参与特性。以上两种看法均暴露出了预算管理宣传教育不到位的问题。

（二）编制的预算方案不够规范和科学

预算编制是进行全面预算管理的第一步，预算指标设置的准确性和合理性关系到全面预算管理的成本，不可小觑。但是实际的工作过程中，很多建筑施工企业在编制预算的时候存在较多不足和管理漏洞，比如预算目标不符合建筑企业的实际，导致预算脱钩，缺少实际意义；还有的企业在编制预算的时候没有进行及时有效调查和科学计算，预算编制过程中缺少有效沟通和交流，以至于预算编制的指标不够真实，无法有效执行。很多部门为了能够避免因为预算而被卡住资金，故意利用预算管理的漏洞虚报预算指标，使得预算失去实际意义；还有不少企业没有专门的预算编制人员，直接照抄其他企业的预算方案编制指标进行删减修改，导致预算管理失去了严肃性。

（三）缺少有效的运行保障机制

全面预算管理正常运行需要在企业内部建立起良好的预算执行和分析、考核、监督为一体的保障机制，只有这样才能够保证预算管理工作能够落到实处。不过目前存在于各个建筑行业预算管理中的问题时预算缺少执行力、预算调整缺少必要的严格程序，随意性增加，缺少预算分析制度，对于存在的偏差置之不理，缺少监督，部门工作人员对预算执行缺少配合等等。这些都是运行保障机制缺乏导致建筑企业预算管理长期成为企业中的“空中楼阁”，加上管理者对此缺少重视，全面预算管理难以深入开展，结果不甚理想。

（四）预算管理人员的素质有待提升

很多建筑施工企业的管理者把全面预算管理和财务管理混为一谈，让财务人员专门负责预算，利用财务人员选拔标准来要求预算工作的执行。事实上预算管理并不是仅仅凭借着基础的财务知识就能夠胜任的，还要了解建筑施工的各个环节，尤其是建筑行业设计工程项目和原材料较多，若是预算人员对工程项目重点不够了解，自然就无法达到预算管理目标预期。另外，建筑施工企业对于该方面的人力也缺少资金投入和培训投入，员工个人能力和素质一直得不到更新和发展，预算管理工作举步维艰。

四、完善建筑施工企业全面预算管理的有效措施

（一）提高建筑企业领导对全面预算管理工作的重要性认识

建筑施工企业实行全面预算管理就需要企业上下各个部门和所有职工共同参与到预算管理工作当中，因为涉及部门和人员众多，执行起来并不简单，其中还涉及需要对相关权力和利益重新分配，可能会受到一些顽固人士的阻挠。因此，需要企业高层领导对全面预算管理又一个清晰的认识，在开展之前要做好相关利益单位和个人的思想政治工作，减少全面预算管理工作开展过程中的困难。

（二）结合企业发展目标，编制科学的企业预算方案

首先，建筑施工企业在制定预算管理目标的时候建筑企业要充分认識到自身所处的行业发展环境和制定的企业发展战略目标，企业领导要把预算管理工作纳入战略管理范畴当中，从全局角度看待预算管理的构成，指导预算管理目标能够实现；其次，要规范编制预算程序，预算编制过程要严谨，只有这样才能够保证编制出来的预算真实、准确。对此企业要设置预算编制时间和要求，做好前期信息收集和调查工作，编制程序上要采用上下结合和归口管理的原则，加强各个不同部门之间的协调沟通，最后在预算编制方法上面可以根据企业自身所处的环境选择合适的预算编制办法，比如基于预算的施工环境和适合企业长期发展的滚动弹性预算管理方式。

五、结语

在建筑行业错综复杂的发展形势之下，加强对全面预算管理工作的重视具有重要意义，建筑施工企业中的有关领导也要根据自己的实际情况积极做出调整和改变，提高危机管理意识和战略发展意识，通过完善组织管理和人才发展以及制度建设等助力自身企业始终保持发展优势，保证企业持续健康的发展。

（作者单位为中交一公局第六工程有限公司）

参考文献

[1] 王增娴，李静.全面预算管理在建筑工程中的应用探索[J].产业与科技论坛，2014，13（14）：253-254.

[2] 王海沙.建筑施工企业的全面预算管理措施探讨[J].江西建材，2015（19）：242.

[3] 杨青雯.论建筑施工企业的全面预算管理[J].中国乡镇企业会计，2014（11）：73-75.

[4] 司玉芹.论建筑施工企业全面预算管理[J].中小企业管理与科技（下），2011（12）：19-20.