王震

摘 要：党的十八大以来，习近平关于军事人才建设的一系列重要论述，抓住了实现强军目标的关键环节，指明了军队现代化建设的战略选择，明确了军事人才建设的重要地位。军事人才建设要坚持突出高层次人才培育，端正选人用人风气，建立健全人才培养体系，创新完善人才管理机制，加快推动高素质新型军事人才队伍建设。

关键词：习近平；强军思想；军事人才

人才是建军治军的根本，也是实现国防和军队现代化建设的第一资源。十八大以来，习近平在诸多场合提出，“强军兴军，要在得人”、“ 要努力培养能够担当新时期强军重任的优秀军事人才”。在全面建成世界一流军队的目标牵引下，认真探讨研究习近平军事人才建设思想，对于加强我国国防和军队建设具有重要的理论价值和实践意义。

一、着眼于实现国家安全和强军目标，加紧解决军事人才“两个不够”的问题

习近平在十九届国家安全委员会第一次会议上指出，“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。”国防和军队建设正站在新的历史起点上，面对强国强军的时代要求，打造一支强大的现代化人民军队势在必行。但目前我军正处于机械化建设尚未完成、信息化建设迅猛发展阶段，习近平明确指出，“我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大。”这份忧患与担当，是其对前进道路上风险挑战的深刻洞察，更是对我军能力与不足的清醒认识。

习近平强调，“要实现党在新形势下的强军目标，没有大批高素质的建军治军骨干是不可能的。”形势越变化，党和人民的事业越发展，越是要抓紧人才队伍的培养。但我军军事人才队伍发展仍有短板，习近平深刻指出，“军队打现代化战争能力不够、各级干部指挥现代化战争能力不够。”随着军队现代化建设的逐步推进，高素质新型军事人才不足、人才适应关键岗位的核心能力不足等矛盾越来越突出。解决人才问题已成为军队现代化建设整体水平提高的当务之急，需要发动全党全军关注人才发展、建设人才梯队、抓紧人才培育，尽快培养造就出能打仗、打胜仗的优秀军事人才。

二、深刻把握优秀军事人才时代要求，突出高层次人才队伍培育

不同时代有不一样的军事人才需求，军事人才的培养标准也随之动态发展。习近平指出：“加强高素质干部队伍建设，大规模培养高素质新型军事人才，是实现强军目标的战略性要求。”新时代优秀军事人才培育必须遵循党在新形势下强军目标的根本要求，准确把握国家安全需要，适应新军事变革发展趋势，加紧形成特色军事人才资源优势。

抓建“五个人才群体”。加快实施人才强军战略，培养造就深谙联合作战的指挥人才群体，精通军事谋略的参谋人才群体，掌握新型装备的战斗人才群体，善于创新攻坚的科技人才群体，专业技能精湛的保障人才群体。这“五个人才群体”构建了新时代军事人才的培养体系和建设方向，围绕实现强军目标这一主题，健全建强军事人才队伍的发展内容，推动战斗力标准在军队各个领域和各项工作中贯彻落实，打造成规模、高素质的创新型军事人才方阵。“五个人才群体”的分类界定，按照依据明确、整体规划、系统推进、重点突出的原则，打破身份定位的局限，突出专业岗位特色，具有重要的时代引领意义。

突出“三个重中之重”。习近平提出：“特别是要把联合作战指挥人才和参谋人才、新型作战力量人才培养作为重中之重，推动加快建设高素质新型军事人才队伍。”未来作战是信息化条件下的联合作战，这种作战样式不是我军选不选择、想不想打的问题，而是战争形态发展必然趋势。如果我军不具备打赢信息化条件下的联合作战能力，就无法实现国家安全稳定。习近平明确指示：“要按照‘能打仗、打胜仗要求，把培养联合作战指挥人才作为重中之重、急中之急突出出来”。 “重中之重、急中之急”鲜明指出了联合作战指挥人才培养的紧迫性和重要性，也体现了习近平对培养联合作战指挥人才的高度重视和急迫心情。

2014年习近平在接见全军参谋长会议代表时强调：“必须努力建设听党指挥、善谋打仗的新型司令机关，推动军事工作创新发展，不断增强组织指挥部队打赢信息化局部战争能力。”参谋队伍是司令机关的建设主体，更是军队指挥机构的“火车头”，为部队首长实施指挥决策提供信息、建议，其地位重要性不言而喻。应当把参谋人才能力建设提到战略高度，打牢各级参谋人员“六会”基本功，实践提升参谋人才统筹协调能力，指导培养参谋人才战略全局眼光，打造一支能够适应未来作战需要的新型参谋队伍。

習近平强调，“树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系，建设创新性人民军队”、“人才是创新的核心要素，加紧集聚大批高端人才是推动我军改革创新的当务之急。”随着我国安全时空领域和发展利益不断拓展，对我军在战略预警、军事航天、防空反导、信息攻防、战略投送、远海防卫等领域的能力提出了诸多刚性需求。这要求我军的新质作战力量要高标准的加快发展，要抓紧培养能够掌握无人化作战力量、太空作战力量、网络作战力量、光能作战力量等新型作战能力的“高精尖”人才，确保重点人才建设适应战争变化的需要。

三、树立正确的选人用人导向，促进优秀军事人才脱颖而出

习近平指出，“选拔任用干部，总得讲，就是要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，树立注重基层的导向、注重实干的导向、注重官兵公认的导向，增强选人用人的科学性、准确性、公信度。”要把优秀军事人才紧紧凝聚在强军旗帜下，就要坚持人民军队本色，以风清气正的导向吸引感召人才。

做到“两个坚持”。一是要坚持德才兼备、以德为先。军事人才是要能力过硬、善谋打仗，更要政治坚定、作风优良。在选人用人时要明确标准，特别注重人才品德培育，杜绝出现“带病提拔”的现象；二是要坚持五湖四海，任人唯贤。全军是一个统一整体，军队干部是党的干部，谁都没有资格搞小山头、小团体。革命时期，我党我军正是依靠五湖四海的选拔使用干部，才能够集聚一大批优秀的有志之士到党的旗帜下，带领中国革命不断取得胜利。实践表明，继承发展我们党所坚持的干部队伍和人才建设的一系列方针政策，不断端正选人用人风气，军队才能吸引人才、凝聚人才、激励人才。

树立“三种导向”。 一是要树立注重基层的导向，坚持把基层一线作为锻炼干部的基础阵地，科学设置干部的成长路径，让基层一线干部能够看到希望，有奔头，让那些真正有抱负、有才干、努力工作的人能够脱颖而出，特别是要给基层一线成长起来的干部一个施展才干的空间。二是要树立注重实干的导向，注重选拔求真务实、默默奉献、不事张扬的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。三是要树立注重官兵公认的导向，全面准确识别干部，客观公正评价干部，使选拔出来的干部真正能夠让组织放心、官兵满意。这些要求，体现了我军全心全意为人民服务的宗旨，是实现党在新形势下强军目标的重要保证，也是我军形成军事人才群才涌现、群贤而至的题中之义。

四、建立健全新型军事人才培养体系，加快军事人力资源开发

十八届三中全会上明确提出，“健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。”这一措施的提出为新时代我军人才建设发展提供了一条崭新道路，也是深入贯彻人才强军的又一重要举措。

军队院校是培育是军事人才的摇篮，依靠军队院校培养军事人才，是军事人才建设的一条普遍先行的规律。习近平在视察国防大学时提出：“要更新教学理念、优化教学内容、改进教学模式、完善教学保障。”当前，军校的教育思路、内容、模式以及培养人才的适应性创新性，仍与强军目标存在一定差距，对部队实际发展牵引动力不足。因此，军队院校要深化改革创新的精神，推动内涵式发展要有质的飞跃。在教育理念上，院校要与时俱进，坚持面向战场、面向部队、面向未来，围绕实战搞教学、着眼打赢育人才；在教育内容上，建立以信息化为主导的联合作战等新的学科群，突出联合作战指挥人才、新型作战力量人才等紧缺性人才培养；在教育模式上，注意总结经验，借鉴国外军事院校有益做法，将案例研讨、实地调查和网络演练等方式引入教学，走出一条有利于高端军事人才成长的新路子。

部队的训练实践不仅能检验院校军事理论知识的应用性和实操性，而且为军事人才提供锻炼成长的平台。习近平指出：“要练就要真练，坚持在近似实战环境中摔打磨砺部队。”部队训练实践要将院校军事理论加以利用、要将战斗标准贯穿始终，使军队院校教育与部队实战需求有效衔接，不断提高教育培养的实效性。“猛将必发于卒伍”，实现强军目标所需要的人才，就是要经过部队训练实践，要将他们放在基层岗位上练兵成才，放在急难险重任务中摔打磨练，放在多领域、多层次、多岗位上拓宽眼界，提高军事人才综合素质和能力。

提高军人职业素养，促进官兵全面发展是加快军队人才现代化的重要手段。注重构建军事职业教育平台，积极适应我军人才发展战略和官兵个人成长进步需要，针对岗位特点和部队整体需求制定学习课程、培养计划，切实达到提高官兵综合素质，实现官兵精通武器装备、提升专业技能、增强打赢本领的教育目标。特别是运用好信息技术和军事信息网络，搭建远程网络教育平台，聚合军内外优质教育资源，满足官兵个性化、多样化学习需求，创建良好的军营学习氛围。

五、创新和完善人才管理机制，不断激发军事人才活力

加强人才管理建设，要搭建人才辈出的竞争平台，使军事人才管理制度科学合理规范，充分释放军事人才的生命力、创造力、竞争力。习近平指出：“逐步建立起适应现代军队建设和作战要求，系统完备、科学规范、运行有效、成熟定型的干部制度体系，为更好集聚人才、培养人才、使用人才提供强有力的政策制度保障。”针对干部考评、选拔、任用、培训制度不够健全，征兵难、军人退役安置难、伤病残人员移交地方难等问题，更是提出了要加大政策制度改革力度，盘活军事人力资源，吸引和集聚更多优秀人才。

一是完善考核评价体系。习近平指出：“完善干部考核评价体系，特别是要把对德的考核具体化，重点考察贯彻执行党中央、中央军委决策指示的表现，考察在一些重大原则问题上的立场，考察带领部队完成急难险重任务的情况，考察对待名利得失的态度。”通过对干部严格细致的考核评价，旨在让干部的能力、实绩等客观因素在选人用人中起到主导作用，激励干部把心思精力用在干事创业上，在本职岗位上建功立业。

二是建立奖惩激励制度。对人才的奖惩激励是吸引、凝聚、留住人才的重要措施。2014年习近平批准颁布的《军队奖励和表彰管理规定》、2017年批准设立的“八一勋章”等奖励表彰制度，对健全完善军队激励制度和荣誉制度体系，更好的发挥奖励和表彰导向作用提供了有力的法治化保障。根据军事人才工作实绩进行奖惩，能充分调动他们投身事业和干出成绩的积极性，使更多优秀军事人才在竞争中脱颖而出。

三是完善监督制约机制。监督制约机制是我军建设高素质军事人才的重要环节，也是对军事人才成长关心爱护的重要方式。习近平指出，“要完善选人用人监督制约和责任追究机制，坚决解决问题发现难、偏差纠治难、责任追究难的问题。”对军事人才建立有效的监督制约机制，对其发展规划进行强有力的规范约束，既能保证我军现代化建设拥有可靠的人力资源，也能维护好党和军队在人民心中的崇高威望。

四是实行干部交流制度。习近平指出，“实行干部交流，不论是对干部个人，还是对党和军队的事业，都有好处。”要将军事人才放在不同岗位上进行摔打磨炼，开拓其在不同领域、不同层次的思维和眼界；要拓宽干部交流路子，使部队、机关、院校干部良性流动，充分挖掘军事人才的能力特色，全面提升综合素质。

五是健全后勤政策制度。习近平指出，“推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度。”建立完善的军人后勤保障政策制度，提高军人的福利待遇，增强军人职业荣誉感和自豪感，吸引更多人才投身军营、奉献军营，充分激发军人全力报国的热情。

[参考文献]

[1]习近平关于国防和军队建设重要论述选编[M].北京：解放军出版社，2014.

[2]武玉林.习近平关于军队干部队伍和人才建设重要论述研究[J].西安政治学院学报，2015，28（2）：21-27.

[3] 韩家慧.“平语”近人——习近平如何关心人才工作[DB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/06/c_128957250.htm，2016-05-06.

（作者单位：国防大学政治学院，上海 200433）