刘阳

党的十九大胜利闭幕，中国新时代的新气象，让世界瞩目，而在举世瞩目的十九大报告中，“党员”作为高频词被17次提到，强化基层党建，筑牢党的群众基础，提升党的执政能力，让党组织、党员的影响力战斗力遍布全社会的每一角落，成为决胜全面小康、民族复兴的领头羊和主力军。

党员是党组织最基本的细胞和活动主体，党的先进性是通过工作在广大群众中的党员发挥作用而体现出来的。党员素质尤其是基层党员队伍素质的高低，直接影响着我们党整体能力的高低；党员发挥先锋模范作用的大小，直接反映着党战斗力和凝聚力的强弱；党员保持先进性的程度，直接决定着党和基层群众关系的亲疏。党员队伍素质建设不容忽视，它既是保持党的组织生活正常化的内在要求，也是加强党的先进性建设的重要内容。

随着党员队伍不断壮大，基层党员出现了素质参差不齐、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强等问题，因此，我们应该高度重视基层党员队伍素质建设，及时找出并解决目前基层党员队伍中存在的问题，真正发挥出新时期共产党员的带头作用和骨干作用。

一、 基层党员队伍存在的主要问题

中国共产党在90多年的发展中，沉淀了的很多优良传统，共产党人也磨练出开拓进取，锐意创新，勇于奉献的优秀品质，但我们在承认共产党员主流是优秀的同时，也应该清醒地看到，新阶段党员队伍中存在着一些不容忽视的问题。2016年，中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中提出“五个着力解决”，即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；着力解决一些党员党的意识淡化的问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题；着力解决一些党员精神不振的问题；着力解决一些党员道德行为不端的问题。由此可见，基层党员队伍建设问题十分严峻。

（一） 个别党员思想信念不坚定

习总书记强调：理想信念是共产党人的精神之“钙”，精神上缺了“钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。当前，在复杂多变的国内外环境下，共产党员理想信念淡化，信仰基础不扎实，在理想信念方面出现偏差，一些党员人生价值观不正确，认为在现实生活中“权力是硬的、金钱是实的、理想是空的”，盲目追求眼前利益，没有理想信念可谈；一些党员将共产主义口号化，在工作和生活中缺乏为共产主义奋斗的动力，正义感、责任感丧失，只关心和自己切身利益相关的事，把国家利益、集体利益抛在脑后；还有一些党员错误认为马克思主义从实践来看不太现实，中国共产党内部存在的腐败问题和社会中一些负面现象无法得以解决，这类党员对党的感情比较脆弱，对共产主义没有坚定的信心，认为共产主义太遥远，摸不着，看不见，能否实现难以说清，甚至产生了耻谈共产主义理想信念的心态。

（二）个别党员宗旨意识不强

一些基层党员安于现状、不求进取，竞争意识和风险意识不强，观念更新滞后，缺乏艰苦创业精神和工作责任感，不少党员片面强调个人得失，凡事视利而为，把是否有利于自身利益作为考虑问题的出发点和落脚点，对上级分配的任务被动应付、敷衍塞责，背离了党的宗旨——全心全意为人民服务，党性观念淡薄，不愿意接受党组织的监督和约束，是典型的“组织指挥不了、工作开展不了、措施奈何不了”的党员，更无法带领群众立足岗位发挥先锋模范作用，严重损害了共产党人的形象。

（三）个别党员理论素养不高

有的党员学習兴趣不浓，主动性较差，心浮气躁，忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众，不能静下心来学习，政治素质、思想觉悟和理论水平较低，对党的性质、宗旨、路线、方针等基本理论知识学习不够深入，一知半解，把学习当作一种负担，有些甚至对党的现行路线、方针、政策说三道四，在他们身上共产党员的先进性无法体现。

二、 基层党员队伍问题出现的主要原因

（一）部分党员入党动机不纯

一些党组织盲目追求数量，对入党人员“把关”不严，使得一些动机不纯、条件不够的人进入党的队伍，以至党员队伍素质和质量受到影响。

面对社会的快速发展和激烈竞争，部分新党员入党动机也随之比较功利，有些只是单纯为了能在以后的“仕途”中更加顺畅，而不再是为了共产主义奋斗终身。毛泽东同志曾经说过：“有许多党员，在组织上入了党，思想并没有完全入党，甚至完全没有入党。这种思想上没有入党的人，头脑里还装着剥削阶级的脏东西，根本不知道什么是无产阶级思想，什么是共产主义，什么是党”。这也导致个别新党员共产主义信念不坚定，为人民服务的宗旨意识不牢固。

（二）基层党组织教育管理松懈

基层党组织对党员的教育不及时、不到位、不重视，实效性不强。一些党组织学习教育不讲究方法，认为只要学学文件、念念文章就算开展了党员教育活动，方式单调、内容空洞、脱离现实，党员思想上的疑惑得不到有效解答，从而降低了学习兴趣，致使部分党员认为学习教育就是在“走形式”；一些党组织党员教育制度不健全，虽然制定了许多制度，但在制度的执行和监督方面缺乏有效的办法，有些制度制订后督导检查不够，使之无法达到制定制度的预期效果。党员教育的淡化和弱化，导致党员队伍理论素质的薄弱。基层党组织对党员管理不够严格，一些党组织党员管理工作“不作为”，常常采用“以会代管”的做法，简单地认为召集党员开个会就等同于开展了党组织管理工作，出现了 “三会一课”制度名存实亡、民主评议党员流于形式、批评与自我批评难以开展、党内生活缺乏思想性和原则性、党员监督管理的约束力不强、处置不合格党员没有力度等现象，导致党员与组织越来越疏远，甚至抵触反感，最终与党离心离德。

党组织教育管理松懈是造成党员理想信念动摇的主要原因之一。

（三）个别党员个人素质不高

部分党员放松了自我教育和自我管理，对学习理论的重要性、紧迫性认识不足，不注意学习和提高自身素质，认为理论学习是空的、虚的，提高理论水平是领导的事，与普通党员无关，没有真正做到自我教育、自我管理和自我约束，制约了理论水平、政治素质和业务素质的提高，从而影响了党员先进性作用的发挥。

三、提高基层党员队伍素质的方法

随着“两学一做”学习教育的开展，一些以往党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，不仅得以解决还让合格党员的形象越来越清晰，如何帮助基层党员做一名“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员，成为每一个基层党组织的首要政治任务。

（一）加强党员理想信念教育，保持党员队伍的先进性

坚定的共产主义理想信念，是共产党人安身立命的政治灵魂，习近平总书记讲到：“有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。” 在我们党90多年的历史中，无数共产党人不惜流血牺牲，靠的就是坚定的理想信念。尽管他们知道，自己追求的理想并不会在自己手中实现，但他们坚信，一代又一代为之坚持努力，一代又一代为此做出牺牲，崇高的理想就一定能实现。

基层党组织要从教育和引导党员树立坚定的理想信念入手，坚持做到小事小节中有政治、有方向、有形象，一点一滴中有行为规范、有思想境界、有家风党风，要始终坚守党的政治纪律和政治规矩，牢记并遵守党章、党纪、党规，主动增强四个意识——政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，领会党的理论和路线方针，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

（二）严格把好“双关”，保持党员队伍的纯洁性

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把党员“入口关”，坚决防止动机不纯者“混”进党内。同时还要疏通不合格党员的“出口关”，保证党员出口渠道畅通。

一是抓好源头，重视入党积极分子培养工作，加强发展党员的计划性，建立考察机制和培训机制，在确定列为入党积极分子前，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，同时，坚持对入党积极分子的定期培训，提高入党积极分子对党的认识和党基本理论知识的理解。

二是严格按照入党程序开展发展党员工作，党的基层组织在发展党员时，一定要严格按照工作程序进行，确实把好入党关，党组织相关工作人员要熟知党员入党流程，严格地按照每个发展阶段的工作程序办事，突出党组织的把关作用和党内外群众的监督作用，保证发展党员工作的透明度和民主度。

三是畅通“出口”，坚决清除不合格党员，习近平总书记曾发表文章提出“要扎实做好保持党的纯洁性各项工作，坚决把背离党纲党章、危害党的事业、已经丧失共产党员资格的蜕化变质分子和腐败分子清除出党”。基层党组织要明确不合格党员评定和处置的标准，严格处置不合格党员的程序，要把坚持和完善党员民主评议制度作为重要环节，结合定期民主评议，及时把那些放弃革命信念，违法乱纪的党员清除出去。

（三）强化党员监督管理，保持党员队伍的纪律性

加强对党员多层次、全方位的监督管理，是加强党员队伍建设，提升党员整体素质的重要途径。

1.做好党内日常管理工作，制定党员管理制度，采取量化与定性考核相结合的办法，从党员履行义务、行使权利、完成本职工作等方面进行考核。基层党组织要建立一套符合该组织实际和党员特点的日常管理制度，以此来进一步强化对党员的监督管理，例如对于流动性大党员不集中的党组织，可采取“党员积分制管理办法”，每位党员建立一张“党员积分卡”，将党员义务、责任等内容赋予相应的分值，按照积分内容，根据日常表现做好积分记录，并将积分结果运用到各类考核评价中。

2.加强党内组织生活，认真抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、政治理论学习等工作，尤其是要发扬党的优良作风，定期开展批评与自我批评，营造党内监督的良好氛围。

3.强化群众监督的作用，党内管理过程可适当向职工群众开放，邀请他们参加党组织活动，广泛征集意见建议，使职工群众享有更多的知情权、参与权、监督权，营造基层群众善于监督、敢于监督、能够监督的民主氛围，促使党员与群众相关学习、共同提高。 建立党员跟踪考察系统，把民主测评、群众评议等工作融入党员日常管理中。

（四）加强党员教育培训，保持党员队伍的先锋性

只有把党员置于经常性的教育之中，党员的整体素质才能得以增强，基层党组织要抓好党员学习教育，重点工作是必须扭转“双冷”现象，即党组织对开展理论教育的冷淡和党员对理论教育学习的冷谈，要让双方都“热”起来。

首先，要采取引导和灌输等手段，抓好政治理论、先进文化和宗旨意识的教育。通过政治理论教育，提高党员政治思想觉悟，增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场、政治方向，提高运用马克思主义的立场、观点和方法解决实际问题的能力；通过先进文化教育，提高广大党员的专业技术水平，使党员掌握先进的业务知识，增强带领广大职工群众创新增效的能力，促使先进文化转化为先进生产力；通过宗旨意识的教育，增强党员的服务意识，弘扬奉献精神，切实改进作风，多为群众办实事好事，使每一个党员都成为人民群众根本利益的忠实代表。

基层党组织及其负责人要切实增强党员教育管理工作的责任感和使命感，主动承担起教育职责。坚持把党员教育工作纳入党员队伍建设的总体规划，周密计划、认真组织，稳步实施，确保党员教育工作经常化、常态化。同时，要创新教育学习形式，改变过去枯燥、单调的教育方式，积极探索开展形式灵活多样、内容丰富多彩的寓教于乐的活动，使党员在喜闻乐见的活动中自觉接受教育，增强教育的效果，从而体现出“党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象”。

结束语

党员队伍的素质能力，决定着党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响着党的执政能力和领导水平。我们党历来高度重视党员队伍建设，进入改革开放新时期，把提高党员队伍素质能力更是摆在突出位置，不断加大党员教育培训力度，为促进改革发展稳定提供了强大动力。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，世情、国情、党情发生深刻变化，“四大考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党员队伍建设也面临一些新情况新问题，这对党员队伍建设提出了新的任务，迫切要求继续大规模开展党员教育培训，全面提高党员队伍素质能力，推动广大党员发挥先锋模范作用，基层党组织要按照“因势而谋、顺势而为、应势而动”的工作思路，抓好基层党员队伍建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

[参考文獻]

[1]白晓东 .关于加强基层党员队伍素质建设的思考.现代企业文化.201017.

[2]关于目前党员队伍存在的问题和原因分析.互联网.20071022.

[3]评论员.全面提高党员队伍素质能力.人民日报.20140703.

[4]李小宁.人民情怀 历史担当——学习十九大报告有感.人民网.20171202.

（作者单位：国家能源集团准能行政处，内蒙古 鄂尔多斯 010300）