管博瑞　孙军

摘 要：本文从中国人口老龄化的概述及养老的现状入手，重点论述了社會养老与家庭养老的利与弊，并提出有效解决“养老问题”的相关建议。

关键词：人口老龄化；社会养老；家庭养老

1.中国人口老龄化概述

根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区的老年人口（65及以上）数量占总人口的比例超过7%时，则表示这个国家或这个地区进入人口老龄化。中国是一个有着十几亿人口的泱泱大国，早在1999年就已经进入人口老龄化阶段，截止到2014年，据统计我国60岁以上的老年人口总数已达到2.12亿人，占总人口比重的15.5%，预计我国到2020年60岁以上的老人将达到2.48亿，所占比例约为17.5%。）由此可见，我国人口老龄化已经达到较为严重的程度，养老问题成为社会所面临的难题，社会养老保障体系将面临着严峻挑战。

2.中国养老的现状

截至2008年底，有数据显示，我国的各类老年福利机构约37623个，养老床位约245万张，仅占60岁以上老年人口的1.5%，远远跟不上我国日益增多老年人的需求。而且我国养老机构存在许多问题，例如养老机构数量不足、养老床位供需不匹配、养老队伍整体素质不高、一些子女不行使赡养义务抛弃老人、孤寡老人得不到管理、老年活动场所少等这些问题将成为我国养老的一大难题。同时，由于现代社会经济压力以及受计划生育政策的影响，我国老年人面临着空巢老人、子女赡养困难等一系列问题。在农村地区，迫于生活的压力，养老方式多为家庭养老，空巢老人现象在农村比比皆是。在城市当中，子女忙于工作，无暇顾及老人，养老方式多采用社会养老，但由于养老设施供给不足，出现赡养困难等问题。因此，如何有效解决养老问题，是当今社会面临的一大难题。

3.社会养老服务的利与弊

社会养老是由国家和社会提供物质基础来为老年人提供养老服务的，一般是由政府，社会组织，企业，志愿者为老年人提供各种养老所需的服务。

3.1社会养老的优势

社会养老机构分为公办养老机构与民办养老机构。公办养老机构经费来源主要在于政府，福利彩票，公益组织，以及其他社会力量的审批或捐赠，而民办养老机构经费主要来源于个人投资与贷款。

近些年随着国家对养老工作的重视，社会养老得到国家的大力支持，各地政府对社会养老提供相应资金支持与政策支持，使我国社会养老体系得以发展，养老机构数量与范围也在不断扩大。

随着互联网技术与社会养老的深度融合，社会养老服务的模式、内容、操作规范等方面也有了创新，使社会养老变得更为方便简洁，工作人员可以随时了解老人们的身体健康状况和他们的需求。

3.2社会养老的弊端

我国养老服务体系建设在整体上还处于初级探索阶段。老年照料机构缺乏，床位稀缺，出现许多供给不足的情况。由于养老培训制度不完善，专业人员匮乏，养老服务人员文化水平低，缺乏专业知识，敬业精神不足，社会地位低，报酬少导致养老服务人员数量不足，无法满足我国老龄化人口的养老需要。民办养老机构存在规模小，设施不全等情况。一些民办养老机构设施不齐全，居住质量差，甚至有些民办机构开张多年没有营业执照，不符合条件，缺乏管理，由此形成“黑心养老机构”，出现各种虐待老人，生活质量极差的现象。在机构养老模式下，老人与子女等家庭成员关系会减弱，当老人的精神归属感偏少时，在一定程度上会感到心里孤单，精神健康受到影响。

社会养老从社会问卷调查来看，存在收费高，伙食差等问题。普通家庭无法承担老人社会养老的费用，且在社会养老中，大多老年人很少或几乎不能享受到来自家庭的温暖，而且社会养老机构经常是老弱病残的集中地，容易给老人带来压抑感。

4.家庭养老的利与弊

家庭养老是指由子女提供养老资本且老年人家居养老的方式，由成年子女履行赡养扶助老人的义务。

4.1家庭养老的好处

家庭养老有利于增加老人精神归属感。家庭关系在一定程度上对老人非常重要，家庭养老可以促进老人与家人之间的关系，使老人在精神方面得到安全感与情亲的关怀，感觉到家庭的温暖。

家庭养老可以降低社会成本，与社会养老相比，家庭养老是将社会的养老负担转化给自己后代，由子女来承担养老成本，减轻社会养老在资金投入方面的压力。

子女更容易了解老人的各方面身体健康指标，在老人身体出现异常时，子女可以及时发现并及时照料，同时提醒老人注意预防老年疾病，减少发病概率。子女也可以及时了解老人心里想法，提供一些有必要的帮助，在老人的精神方面和物质方面能够满足老人的需要。

4.2家庭养老的弊端

家庭养老将养老的成本转化给子女，增加了子女经济负担。通常这些家庭都处于上有小下有老的尴尬地位，生活负担加重。而且农村独生子女家庭养老更易出现经济困难，夫妇会出现同时赡养4-6位老人，甚至有时会出现一个家庭赡养8位老人的情况，大大增加了子女经济与精神负担。

家庭养老基本设施不足，医疗条件较差。相对于专门的养老机构来说，家庭养老只是单纯的养老，在一些专业方面存在不足，尤其在一些欠发达的农村地区，看病不方便，基本医疗条件得不到满足。在农村地区，家中劳动力出门打工，留下一些空巢老人在家中，若老人生病需要就医，身边无人依靠，出行不便且就医地点远，极为不方便。

在相当一部分的家庭中，老人与子女同住，这样不可避免地因为观念不同，性格差异等在相处过程中产生矛盾，出现一系列不和睦不和谐现象。

5. 结论与建议

在人口老龄化迅速蔓延的时期，单方面的实行社会养老或家庭养老都是行不通的，需要发展多元化的养老体制，采用传统养老与现代养老相结合，社会养老、家庭养老与以房养老相糅合的方式，形成适应人口老龄化的现代养老体制。同时，政府为解决“养老问题”提供物质基础和各方面的关怀，努力建立更多正规的养老机构，对一些“黑心”养老机构出台相应的惩戒制度。加强普法教育和“孝道”宣传，使老年人老有所养，老有所依，感受到社会和家庭的温暖，乐享天伦。

[参考文献]

[1]党慧娟.我国人口老龄化及新型养老模式的思考，科技视界 2013.

[2]田雪原.中国老年人口，科学社会文献出版社2007.

[3]卫富魁.关注人口老龄化进程中的养老问题，山西老年2009.

（作者单位：中国计量大学现代科技学院，浙江 杭州 310018）