田寒文

关键词：国有企业;从严治党

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）08-0278-02

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，紀委负监督责任，“两个责任”不仅明确了各级党委全面从严治党的首要任务和主体责任，更明确了各级纪委要以监督、执纪、问责为主业。纪委履行监督责任，就要将“触角”深入到权力运行的各个方面，做到哪里有权力运行，监督“组合拳”就跟进到哪里，把握好执纪问责的着力点，对“六个方面”进行全覆盖，从源头上铲除腐败问题滋生蔓延的土壤，最大限度地减少可能引发腐败问题的漏洞，将“小问题”消灭在萌芽状态。

责任履行全覆盖，按照“两个责任”工作要求，始终坚持落实党委、党总支、党支部党风廉政建设主体责任，各级班子，特别是班子“一把手”成员，本着坚决担好主责、首责和全责的态度，做到了廉洁工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，把反腐倡廉工作纳入安全生产经营和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部绩效管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保各项任务落实。

进一步明确党委班子成员、各级党组织班子成员“一岗双责”职责，细化了分管范围内的干部、党员应该履职尽责、廉洁奉公、忠诚担当等具体内容和措施，层层压实责任、传递压力、以身作则、严明纪律。

各党总支结合工作实际，同班子成员及下属各党支部签订责任状，各党支部同全体党员签订党员干部廉洁从业承诺书，确保将廉洁从业责任落实到全体干部、党员，做到人人肩上有责任、人人心中有纪律。

“五类”主管全覆盖，通过规范流程，强化对各单位、部门中重大事项和高风险环节的监督，重点针对容易滋生腐败和违反法纪法规的工资奖金管理、场所管理、招投标管理、采购环节管理、物资设备管理“五类”关键领域和关键环节加强监督，制定个人事项、廉洁档案、推出准入、责任清单、跟踪评价、监督考核等一整套切实可行有效的监督办法。充分运用现代信息技术手段规范监督管理，避免和减少人为因素的影响，实现对关键部门和关键岗位的科学监督。充分发挥各单位各部门对从事业务的日常监督作用，及时发现问题，及时采取措施，及时纠正错误。

干部党员全覆盖，坚持注重预防、防微杜渐，通过建立领导干部廉洁档案，同社区建立领导干部八小时以外联系点等手段，结合日常监督管理、群众反映，全面掌握党员领导干部的思想、工作、生活作风等情况，抓早抓小抓苗头性和倾向性问题。对于所谓的“小问题”、“小错误”，经常咬咬耳朵、扯扯袖子，及时进行谈话提醒、诫勉、函询、教育，不使小问题演变成大问题，防止小错误酿成大错误。同时保护好党员领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

制度管控全覆盖，用制度管权管人管事，扎紧领导干部“不能腐”的制度“笼子”。从落实党风廉政建设重点工作为抓手，积极将各项制度落到实处，定期召开民主生活会、党员领导干部进行党性分析。各级党组织以述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，进一步强化对民主集中制等执行情况的监督检查。对于党风廉政建设责任制落实不力、发生问题的单位领导干部，纪委要按照相关规定对组织和个人进行严肃问责、严格追责，切实提高党纪党规和相关规章制度的执行力。

时间节点全覆盖，盯紧全年各个“节点”，加强领导干部“婚丧嫁娶”事项申报、公示过程跟踪监督，防止大操大办、影响恶劣现象发生。提前防控“春节、清明、中秋、”等节点的公车私用、收敛财物、乱发钱物等违反“中央八项规定”精神问题，采取明察暗访、基层摸排、群众反映等手段，合理运用“四种形态”，坚决对相关违纪、违法人员从严、从快处理。

企务公开全覆盖，加强“企廉网”建设，形成双向监督氛围，通过实行“企廉网”公开，既把权力关进制度的笼子里，又放在阳光下，使显性权力规范化、隐性权力公开化，确保每一个基层业务单位提供优质、便捷的服务，使党员干部在监督下用权、工作和生活，自觉接受组织监督、舆论监督、社会监督，不断增强廉洁自律、秉公用权意识，成为调动干部职工积极性、堵塞企业管理漏洞、领导干部“不能腐”的重要载体。

巡视监督全覆盖，按照要求把握党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务，坚持巡视到基层、巡视到群众、巡视到社区，确保巡视渠道广泛、畅通，杜绝巡视走马观花、按部就班，局限于听汇报、搞座谈，避重就轻、点到为止。强化对党组织领导班子及其成员的监督，对重点线索逐一核实，督促被巡视党组织认真整改到位，做到件件有着落、事事有回音。反之，如果巡视组对重大问题应该发现而没有发现的就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职。

审计监督全覆盖，充分借助并发挥审计监督手段的预防、预警及管理咨询作用，重点围绕工程项目、招投标、物资采购、基础设施建设等领域，运用各类审计、风险评估、法律审查等方式方法，及时发现并提醒党员领导干部在决策、执行等履职过程中存在的问题。对于到期离任的审计范畴不能只限于主要领导干部，对主要业务部门以及群众反映强烈或者组织掌握有关问题线索需要进行审计的领导干部，都应进行经济责任审计，纪委对于审计部门移交的有关违纪违规问题线索应及时核查处理。

民主监督全覆盖，认真贯彻执行民主集中制，落实民主监督的各项权利与措施，充分调动群众的主动性和积极性，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。特别是健全企廉网建设和党务、企务公开制度，加强对各级一把手的监督，保证领导干部做到制度下用权、监督下管理。通过各单位各部门分解落实整改，及时纠正偏差，形成过程控制，对公开过程中发现的隐患线索和失职失责问题严肃追究责任，及时研判定性，处理整改，达到“有效降低监督检查成本，提高监督检查成效”的目的。

同时，注重打造纪检监察干部的过硬素质。加强业务能力锻炼，熟练掌握纪检监察业务，善于发现违纪违法人员的作案手段，找准案件突破口。善于抓住管理的漏洞，针对问题及时提出对策。带头贯彻落实中央八项规定精神，带头纠正“四风”，认真落实转职能、转方式、转作风工作要求，坚持身体力行、率先垂范，言必信、行必果，用铁的纪律打造过硬队伍。正确运用“四种形态”，健全监督执纪问责机制，加快线索处置，加大查、办案件力度，加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，形成从上到下全面从严治党局面。