摘 要：民用无人机行业在近年来异军突起，无论是社会生活，抗灾救援，科学探测等方面都做出了很大的贡献。随着民用无人机逐渐普及，在生活多元化的时代，他们成为人们手中一个瞰世界，观天下的“利器”。同时我们不难注意到，由于法律的滞后性，诸多民用无人机领域所凸显的法律问题是前所未有的，从立法规范到执法规则到守法准则，从权利享有到责任承担，面对不断出现的新情况，也为我们的法律制定提出了新要求，全方位，多层次的法律规范体系正亟待建立。

关键词：民用无人机;立法;规制

中图分类号：D922.296文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）08-0267-01

作者简介：杨冠云（1996-），男，汉族，辽宁鞍山人，沈阳师范大学法学院，2015级本科生，研究方向：宪法与行政法。

一、民用无人机领域立法现状

（一）民用无人机法律属性

首先，我們要界定什么是法律意义上的民用无人机？根据民航局飞标司《轻小型无人机管理规定》，无人机是由控制站管理（包括远程操纵或自主飞行）的航空器，也称远程驾驶航空器。其中，民用无人机由民航局统一管理，军用无人机由军方统一管理。

其次，根据我国法律规定，航空器属于特殊动产，其设立、变更、转让，消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。但是民用无人机是否属于航空器这一法律属性不明确，所以导致在出现因无人机造成的法律纠纷时，适用何种法律制度成为司法实践的难题。

（二）立法现状

近年来，我国陆续发布了《民用无人驾驶航空……