王一谋 高倩 聂昌琴

摘 要：随着社会经济的高速发展，小商贩业的兴起可谓如“雨后春笋”般出现，城管作为贯彻实施国家及各级政府有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序的职责部门，在维护城市秩序和卫生，保障群众进行健康的社会生活等方面发挥着重要作用。

关键词：城管执法;暴力执法;执法纠纷;冲突防控

中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）02-0267-01

一、城管执法现状

近来年，“城管暴力执法”、“城管执法纠纷”等问题屡屡发生，尽管目前多地已实行人性化执法模式，贯彻“用情执法，用心服务”的工作观念，但在执法过程中，各种纠纷与冲突呈高速发展趋势，城管部门仍面临着诸多问题。同时，城管部门作为一个直接面向广大人民群众、与人民社会生活密切联系的政府部门，本应发挥其积极保障城市秩序和卫生等方面的职能，然而，由于社会舆论的巨大压力，城管部门在一定程度上受到了牵制，使其在执法过程中产生一些不可避免的顾虑，严重影响了城市管理工作的正常开展，甚至容易造成恶劣的社会影响和后果。

基层城管作为一线执法者，在很大程度上代表了城管执法队伍的形象，尤其是在当前我国社会正处于转型时期的大背景下，各种社会矛盾凸显，基层城管执法行为失范更容易引发激烈的社会冲突，为社会的长期稳定留下安全隐患。

二、城管执法产生纠纷与冲突的原因

（一）执法对象的特殊性