李明 李欣越 金龙

摘 要：新加坡社会治理体系构建中一个极具代表性且有效的做法便是人民协会，其在民众、政府和政党三者之间的桥梁关系在维持新加坡社会团结稳定方面发挥着不可替代的作用。人民协会隶属于新加坡社会青年与体育部的法定机构，作为基层组织在国家的支持下发挥凝聚民众的作用，常常以非政府组织的姿态发挥着政府的职能，表面上人民协会不具有独立性，但实际上人民协会作为国家体制的一部分，在新加坡社会结构稳定和巩固人民行动党执政地位中发挥了不可替代的作用。

关键词：人民协会;社会治理

中图分类号：D733.9文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）02-0261-01

新加坡人民协会是隶属于新加坡社会青年与体育部的法定机构，人协董事会主席由新加坡总理兼任，一名内阁资深部长担任。人协作为新加坡社区组织总机构，旨在促进种族和谐和社会团结，加强公民与政府的一体感，协助政府进行社会治理。人协作为新加坡執政党的主要群众工作力量，以嵌入的方式，通过各种基层组织将政府和人民联系在一起。从构建模式上看人协是无政治倾向、完全中立的民间自治组织，但其运行经费由国家全额资助。本文从运行方式、组织框架等五个方面对其进行简单分析。

一、基层运行方式

新加坡政府治理体系中形成了一个居民、合作伙伴和义工、基层领袖、基层顾问、人民协会的倒三角形架构，搭起了三座沟通桥梁。……