贾诗航

摘 要：公益诉讼一词在我国最早出现于民事公益訴讼中。而行政公益诉讼，在我国最早出现于2015年，意在表达国家积极参与诉讼，以求实现司法权与行政权之间的功能秩序。行政公益诉讼在试点地区的问题和优势逐渐显现出来，我国行政公益诉讼要走的路还有很远，从提起诉讼的检察机关的职能入手，不难发现作为诉讼一方的监察机关是发挥监察职能还是作为代表诉讼的一方，定位以及法律规范仍需加强。

关键词：行政;公益诉讼;检察机关;公益

中图分类号：D925.3文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）02-0177-02

一、我国行政公益诉讼试点工作的情况分析

自2014年10月党的十八届四中全会审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次明确提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，到2015年的《试点方案》再到制度的正式实施。在这两年里，关于检察机关提起的公益诉讼的试点情况可以说是悲喜交加。一方面由检察机关提起的行政公益诉讼，作为一种新型制度试点，加强了作为公权力的行政部门所实施行为的公平公正，弥补了司法救济公共利益的不足和欠缺;另一方面作为我国近两年新制度的适应仍需完善，制度构建的形成是一个过程，在理论与实践的问题探讨中稳步向前，努力解决现实生活中的问题是重中之重。

根据2015年《授权决定》和《试点方案》的规定，以北京为首的13个地区就生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起的公益诉讼试点的活动。……