摘 要：本文重要就我国国有企业中，在法人治理机制方面存在的问题进行分析，并根据实际情况提出有效的解决措施，从而促进国有企业实现深入发展。

关键词：国有企业;法人治理;问题;对策

一、前言

在国内企业体系中，国有企业占据主导地位，同时所占据的市场份额也比较显著。目前，国有企业的经营方式以公司制为主，而法人治理在此环境下作为一种有效的管理方式。法人治理机制的建设，将在很大程度上决定着国有企业运营和发展质量。因此，国有企业务必要针对当前机制缺陷展开分析，并提出有效的解决措施。

二、我国国有企业法人治理机制的重要性

在国有企业运营领域，法人治理机制所发挥的作用，是不可替代的[1]。对于企业来讲，法人治理能够使经营环境进一步优化，同时也能够促进各项经营业务顺利开展，从而提高企业的经营实力，以及在市场中的影响力。从微观角度讲，法人治理在国企建设和发展中同样具有重要作用。首先，实现经营成本合理控制，从而优化企业内部资金储备，为拓展业务奠定良好的资金基础。同时，让公司管理层形成良好的工作态度，具有一定的责任意识，从而为公司建设更好地提供管理服务。同时，该机制在优化公司融资渠道方面也具有关键性的作用。所以说，国企必须重视这一机制的完善，并针对当前该机制中存在的不合理问题，进行有效分析和改进。

三、当前我国国有企业法人治理机制中存在的问题

（一）内部机制不规范，治理结构作用难以发挥

虽然，国内国企进入了重要的改革阶段，但是在机制的建立上，目前为止还存在诸多不合理现象，导致法人治理在实际贯彻的过程中存在一定的局限性，其作用和功能也难以有效地发挥出来。正常情况下，一个合格的国企机构，在内部必须有监事会、董事会等结构。但是有些小型企业在实现股份制转化之后，未能够对上述结构进行补充，导致内部结构体系设置不合理，致使公司管理职权比较集中，制衡关系不明显，而增加公司内部运营风险。同时，在高层人员的任职上，政府干预力度较强。通常情况下，都是从公司内部选择合适的人员担任高层管理职位。如此一来，导致公司内部人员队伍缺少新鲜血液的引进，甚至会出现重复任职等很多不良现象。

（二）企业产权结构单一

虽然，国家已经针对国企提出了一些改革策略，大部分国企都已经经历了内部结构的改革与调整。但是，目前很多国企的权利仍然有限，政府在国企管理中仍然占据着主导性的地位[2]。实际上，此种管理方法比较滞后，同时也在一定程度上限制了国企本身的权利，导致各项工作职能得不到有效发挥，严重限制了国企的发展进程。甚至在一些情况下，公司因为政府过度干预，无法跟随市场环境变化对内部体制进行改革，导致公司经营理念和内部工作体制比较落后。

（三）缺乏有效的激励机制

据了解，目前国企针对法人治理，在激励体制建设方面还不够完善和具体。斗志处在经理层的员工，缺乏工作动力和热情。其所在工作岗位上应该履行的职能也不能有效地发挥出来，这在很大程度上限制了国企的运营和发展。以传统的方法对经理层进行管理，将导致各级之间员工缺乏相互制约的关系，甚至导致权利过于集中而出现各种暗箱操作等不良现象。

四、完善国有企业法人治理机制的有效途径

（一）建立多样化的股权结构

为了优化法人治理相关机制建设，国企必须对内部结构和经营方式做出调整[3]。首先，国企必须高度重视股权集中的弊端，想办法将股权分散开来，成那个实现多元化管理主体，让彼此之间形成良好的约束关系。因此，国企可以通过改善融资渠道的方式，丰富投资活动参与的主体。从而有效改变公司体制，将其转变公有制。同时，对股权结构进行合理变更，还能够提高企业内部管理的职能，将企业从政府干预性管理中有效地脱离出来，从而保证管理职能更加明确，各项管理和运营活动也能够顺利开展。

（二）以机制建设为重点，推动企业董事会建设

虽然，国企内部在董事会结构建设方面比较合理，但是在具体机制方面还存在许多不合理现象。因此，国企必须针对这一问题加强思想重视，进一步优化董事会在企业中的生存环境，对董事会的具体职能进行明确，从而为法人治理机制合理运营提供良好的基础条件。首先，国企需要对董事会提高思想重视，并根据法人治理机制，对该结构需要坚守的责任进行明确，包括责任范围以及具体的职能要点，从而为董事会结构各项职能顺利发挥提供重要的政策支持。其次，为避免公司内部出现职能交叉等不良现象，国企高层需要对董事会与其他结构之间的职能进行区分。尤其是与党委会之间必须进行正确区分。同时，国企公司需要就董事会的责任体制加以明确。合理参考《公司法》等相关内容，对董事会责任机制进行完善。从而全面提高董事会内部成员的责任意识，进一步优化国企内部法人治理经营环境。

（三）深化企业改革，实现依法治企

为了进一步完善法人治理机制，国企必须重视改革工作的推广与落实。通过循序渐进的改革工作，优化公司内部经营环境，同时也是为了提高国企在市场环境下的影响力。同时，国企要积极依法治理的理念和方针，依据国家在公司治理方面提出的法律、法规，对内部管理体系进行优化。

（四）完善经营者管理者招聘考核体制

为了避免重复任职等不良现象发生，国企需要从经营者招聘机制方面进行改革。引进外部高素质人才，丰富企业内部人才储备，合理安排工作职能，避免重复任职。同时，国企需要制定完善性的激励体制，合理設计考核标准。从而激发优秀管理人员的工作动力和热情，让其全身心的投入到国企建设工作当中。企业不妨通过设置各类激励方式，比如说奖金或者职能晋升等，提高管理者对公司的认可度。

五、结论

综上，对于国有企业来讲，法人治理所发挥的作用十分显著。为了实现公司长远化发展，国有企业必须在治理机制方面进行优化和创新。根据实际情况，从股权结构、董事会体系以及企业改革等方面进行改进，从而营造良好的经营环境，让企业在法人治理的基础上，实现深入的发展。

参考文献：

[1]黄代.关于国有建筑企业法人治理结构的几点思考[J].现代经济信息，2017（08）：111.

[2]刘姗姗，孙婧娜.我国国有企业法人治理结构的探究[J].时代金融，2013（30）：300.

[3]郑然涵.关于完善我国国有企业法人治理结构的几点建议[J].企业导报，2013（07）：187-188.

作者简介：

李玉平（1980.11～ ），女，河南郑州人，郑州大学，本科，金博大律师事务所专职律师。