向玉兰

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，围绕提高产业工人队伍整体素质、发挥产业工人骨干作用、维护产业工人合法权益、保障产业工人主人翁地位等，作出重要制度安排，制定一系列政策措施，突出和彰显新时期工人阶级的地位和作用。2013年10月23日，习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时强调：“坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，这是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。”“实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。”2017年2月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，站在党和国家工作全局的战略高度，审议通过《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》），围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革不适应工人阶级队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦更好地发挥工人阶级的主力军作用。通过改革，使工人阶级队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障工人阶级地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。《改革方案》研判了新时期工人阶级的性质和特点，为新时期工人阶级的地位和作用的实现提供了根本遵循和指引。

一、更新发展理念，夯实工人阶级精神支柱

当今世界呈现出国际政治多极化、经济全球化、信息网络化的发展趋势。在这种背景之下，确立和巩固工人阶级的精神支柱，就是要用马克思主义中国化成果武装工人阶级，加强社会主义核心价值体系教育，加强理想信念教育，建设一支面向世界、面向未来、面向现代化的工人阶级队伍，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的新型工人队伍，这是发挥工人阶级的领导作用，完成工人阶级历史使命的必由之路。[1]新时期，五大发展理念给工人阶级的精神支柱奠定基本的精神内涵，引领工人阶级的发展和工人阶级地位的巩固。五大发展理念不仅是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂，也是一个管全局、管根本、管方向、管长远的治国理政方略，是新时期我们继续坚持和发展中国特色社会主义的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。创新驱动发展，新时期工人阶级队伍建设必须实现中国特色工人阶级理论与实践的创新，实现工人阶级地位与作用历史与现实的链接和创新，实现工人阶级构成和工人阶级范畴拓展的创新;坚持协调发展，新时期工人阶级地位和作用的发挥被纳入了社会协作网络之中，需要处理好各方之间的辩证关系，达成工人阶级自觉与自为的协同发展，达成工人阶级先进性与党的先进性的辩证统一，达成工人阶级与社会结构转化之间的协同;倡导绿色发展，这既是新时期工人阶级的所盼所想，也是工人阶级现阶段的责任与历史担当，引导工人队伍加快产业生产经营方式革新，推动全面节约和高效利用资源，以绿色生活为导向，培育工人节约资源和环境保护意识，提高文明素养，养成低碳、环保、节俭、理性的生产生活方式;开放发展的核心在于完善工人阶级范畴的拓展和认定，推进工人阶级走向开放多元，吸纳更多优秀人员进入工人阶级队伍，完善各种保障制度和措施促进工人阶级发展路径的开放化和多元化。

二、强化政治引领，突出工人阶级主人翁地位

工人阶级是党的阶级基础，保持工人阶级的先进性和巩固主人翁地位，就是在巩固中国共产党的阶级基础。党的先进性的保持，根源于工人阶级先进性必须始终与工人阶级的先进性相关联。党只有采取实际措施，切实保持并充分发挥工人阶级的先进性，才能真正承担起先锋队的角色;同时，通过保持和发展工人阶级的先进性，党的阶级基础才能不断增强，才能吸引其他阶层的优秀分子到党的组织中来，以此提高每个党员的思想政治觉悟，增强党在全社会的向心力和凝聚力。首先，加强工人队伍的党建工作，增加政治吸纳能力，将工人队伍中的优秀分子及时吸收到党组织中来，提高工人党员的比例，并创新党建的方式方法，使党组织建设全方位覆盖和引领工人阶级所在领域和组织，探索“自荐+推荐”的方式在工人队伍中选拔党员，将工人组织的履职责任与工人阶级自身的先进性积极性相结合，在各行各业中发展工人党员;其次，健全保证工人主人翁地位的制度安排，适当增加工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，探索实行工人在群团组织挂职或兼职等;再次，坚持党建带群建，党建带工建，适应新时期工人阶级地位和作用发挥的新特点和新形势，以问题为导向，围绕工人阶级协同创新工作方式方法，实现在党的引领下，突出工会主体职能，群团组织联手服务工人队伍，将工会打造成服务工人队伍的枢纽型、协同型组织，努力打造网格化工会组织网络，精准对接工人队伍的服务需求和利益诉求，以灵活多变、多元多样的方式为工人阶级提供个性化、普惠性的服务。

三、建立协同机制，提升工人阶级技能素质

2013年4月28日，习近平总书记在全总机关同全国劳动模范代表座谈时明确指出：“全心全意依靠工人阶级不能只当口号喊、标签贴，而要贯彻到党和国家政策制定、工作推进全过程，落实到企业生产经营各方面。”“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍。”2015年4月28日，习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上明确指出：“在前进道路上，我们要始终高度重视提高劳动者素质，培养宏大的高素质劳动者大军。”2016年4月26日，习近平总书记在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上指出：“素质是立身之基，技能是立业之本。”新时期，工人阶级地位和作用的发挥是一个协同网络，需要多元协同机制的支撑和支持，其核心要领是提升工人的技能素养，这是实现体面劳动、全面发展的前提。首先，坚持党委统一领导，政府有关部门各司其职，工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用，工人队伍自力更生，为工人阶级地位和作用的发挥提供系统的组织保障。其次，构建工人技能形成体系，统筹市场、政府、工会等社会组织资源，共享协同，建立多元的现代的职业教育制度、技能培训制度，筹划学校到企业的工人技能培训循环系统，切实提升工人的实际劳动技能;再次，强化工人技能培育的顶层设计，创新协同培育模式，着力实现国家人才培育计划与职业学校教育、企业内部培育、职业培训机构的互联互通，广覆盖、宽培育，实现传统产业工人、新领域新群体新经济发育的新阶层与农民工群体融合发展，分类指导、因材施教，建立以实效为导向的工人技能评价方式。最后，强化和落实企业培养工人的主体责任，探索“双元制”学徒制培养模式，弘扬“工匠精神”，严格落实和督查企业技术工人培养规划和培训制度，保障工人尤其是农民工基本职业教育权益，规范现代学徒制和企业新型学徒制，推行学徒制培训。

四、坚持以人为本，改革创新工人发展制度

如何完善和优化工人队伍建设发展的制度，是新时期工人阶级地位和作用实现的根本所在。首先，打造工人发展平台，以劳动竞赛为抓手，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业职业技能竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛赛项相衔接的劳动和技能竞赛機制，以赛练技，并推动推动具备条件的行业企业建立职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室，为工人搭建参与实施走出去战略和“一带一路”建设的平台，加强产业工人技能国际交流与合作;其次，打破企业人事管理和工人劳动管理相区分双轨制管理制度，保障工人职业发展路径，探索积分制人力资源管理和培训制度，工业技能资格由国家统一认证和企业培训由工会全程监管，实施统一的人力资源管理制度，畅通工人人才流通渠道，鼓励和支持工人自由流动，达到积分互认、职级互认;再次，将崇尚劳动、尊重劳动者的理念变现为激励措施，建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度，增加工人在劳动模范和先进代表等评选中的名额比例，实现物质激励与精神激励的平衡和融合。

参考文献：

[1]李庆华，高军.论当代中国工人阶级先进性与党的先进性[J].理论探讨，2012，（01）：38-41.

作者单位：中共黔江区委党校

责任编辑：胡 越