汤军

摘 要：现阶段，随着国民经济的持续发展，各个企业的管理模式也在不断发展变化，在这一背景条件下，企业内控制度的创新已经成为必然趋势。采取以全面预算管理为核心的管理手段，有助于改善企业内控制度中的不足。

关键词：全面预算管理;企业内控;策略

全面预算管理是一个企业的核心内容，通过全面预算管理可以对整个企业的经营及财务状况进行充分的了解，进而可以有效地对企业进行目标的设定。这是提升企业经营管理水平的有效制度，对我们企业的发展至关重要，做好这一项管理可以使企业迈上一个大的台阶。

一、全面预算管理的意义

企业要想长远的发展下去，一定不能急功近利。要时刻保持企业内部有着良好的环境，确保企业有着长久的发展目标。这就需要企业要对企业内部进行全面预算管理。这是当下时代企业当中不可或缺的组成部分，简单来说，企业全面预算管理就是对企业即将开展的项目进行充分的调研和预估，根据预算出的结果对资金和人力进行最优的分配，在保障企业资金链的前提下，使得项目能够稳定的进行。这一项管理制度的有效落实，对于企业发展来说是一个更好的保障，可以使企业资金进行更加有效的流通。

二、全面预算管理和内控之间的关系

（1）内控依靠全面预算管理

从内部管控角度来说，能否实施有效的内部管控取决于是否有良好的全面预算管理作为基础。一个企业要想更好地发展，就一定要在预算管理上下功夫。好的预算管理可以使企业掌控经营及财务状况，更好的对企业内部进行管理。二者在一定的情况下有着联系，内控和企业全面预算有一定的共同性。进而言之，全面预算是内部控制管理的前提，只有做好全面预算，才能更好的落实内部管控政策。全面预算为内控提供大力的支持。

（2）全面预算管理促进内控整合

一般情况下，全面预算管理可以分为四个过程。首先，在进行全面预算之前，一定要有明确的目标。这对后续的预算工作十分的重要，可以使预算工作流畅的进行。其次是要有优秀的预算编制，保障工作快速稳定的完成。然后就是预算执行和预算考核。良好的预算执行能够能快更准确的完成预算目标，这几个步骤与内控的步骤相近，所以二者有相通之处。

（3）全面预算管理利于企业内控环境构建

就现在的大部分企业来说，企业内控和全面预算管理是相辅相成的。企业内控可以使整个企业内部有良好的环境。通过对企业员工的工作态度以及工作效率进行考核，对企业可能存在的问题进行充分的评估识别，保证企业处于良好的发展状态。这种状态是全面预算管理的良好前提，在企业内部没有风险的情况下，全面预算管理能够更好地展开工作，为企业发展进行准确的预算，为企业发展提供帮助，避免走弯路。

三、以全面预算管理为核心的企业内控策略

（1）建立健全企业的全面预算管理体系

1.元化的预算编制方法

企业在进行预算编制时需要按照不同的预算对象选择适宜的预算编制方法，比如，在财务预算的编制中按照不同的项目可以选用固定预算、弹性预算、滚动预算等方式，同时注意企业预算的编制要遵循编制原则，结合市场环境等变化，为企业的预算指标设定打好一个坚实的基础。另外，企业在进行预算编制时需要先将各指标计算的口径进行统一，对企业内部各版块的预算编制按照适宜的顺序进行，减少不必要的重复工具，提高工作效率。如一般在进行全面预算管理时，先对业务、资本、筹资等进行预算，接着才开始财务工作的预算。

2.建设科学、合理的全面预算管理制度

企业在预算管理中的重心从重编制转向重管理，从企业的战略目标出发，选择适宜的预算编制制定预算计划，通过报表的形式将其反映出来。同时，结合企业长期发展的方向和市场情况编制财务预算，确保预算管理的衔接性，使企业明确自身预算管理中的工作，在此基础上梳理企业现有的全面预算管理制度，对其进行补充、修正。另外，健全全面预算管理监管机制，使其对企业的预算管理工作进行监管，加强对预算审核、预算调整等权利的监督，杜绝滥用职权破坏预算控制的行为。

3.加强企业的全面预算管理意识

全面预算管理是企业开展工作的核心，这就要求我们的企业员工一定要有全面预算管理意识。如果企业的领导人或者是相关负责人都没有意识到企业的全面预算管理带给企业内控的重要作用，这一工作也不会得到有效落实，企业内控的不乐观现状也难以得到改善。由此，企業内控现状的改善，需要先从企业领导人或者是相关负责人的观念意识着手，转变企业负责人的认识观念，使得其重视企业全面预算管理工作，加强企业领导人对全面预算管理工作的认识与了解，进行相关管理知识内容的有效学习。这样一来企业也能紧随市场经济体系形势的发展要求，提高企业领导人对全面预算管理重要性认识，从而能够主动地、积极地落实全面预算管理工作

4.明确全面预算管理的目标

全面预算是企业内控的基础。企业的内控是需要协同发展的，在发展当中要明确全面预算管理的目标。全面预算管理目标制定前期，一定要对企业的状况进行分析。避免制定出的目标不符合企业的发展。全面预算是可以推动企业发展的管理制度，他与企业内控有必要的联系。在明确好目标之后，一定要结合企业内控工作协同进展，二者的有力结合可以更好的解决企业内部问题，保障企业进一步的发展。

5.改进传统预算方法，对预算管理过程进行监控

在当今快节奏的环境下，传统的预算方法已经过时了，企业的预算量信息太大，传统的预算方法不能够快速的完成预算目标，对于企业的发展是十分不利的。为了企业更好的发展，企业一定要在预算管理方面进行改革。要善于发现学习，用新的预算管理方法代替传统方法。在改革的同时，企业一定要做好监督工作，避免在改革时期出现大的漏洞，影响企业的稳定。

6.提高企业预算编制的可信性、严谨性

首先，企业的领导人员进行严格的审批，并遵循和履行预算审批程序，不能因为预算的不确定性而随意增减预算数据。其次，划分财务预算的职责，采用集中管控、分类归纳、归口管理的方法，提升预算人员的执行能力;最后，遵循编制的原则，将预算制度、费用、各项指标等进行细化，使得各项管理活动有章可循;并在编制的过程中根据单位的实际情况，对各项目进行成本的分析，为降低成本寻求适宜的路径。这样才能有效保障财政资金的安全和合理利用。下图1为全面预算管理基础工作。

7.制定合理的考核评价制度

在目前市场中，绩效评价体系是被广泛认可的一种方式，通过预算管理将企业的经营目标细分到各部门、各员工的个人绩效指标中，以此作为员工的工作考核标准。当然指标在制定上留有余地，使其既能激发员工的工作热情，又不会因为不可行而激起员工的不满。同时，企业要根据不同的岗位制定不同的考核方法，使考核制度更加合理。

8.利用信息技术进行预算管理

随着科学技术的发展，网络已经成为了我们生活当中必不可少的事物，在当今计算机时代，大部分事情都离不开计算机网络。计算机为我们的生活和工作都有很大的便利。企业应该注意到计算机为控制预算带来的优势。计算机的运用，可以减轻员工的作业强度，相对人工预算管理来说更加的快速便捷。更方便企业进行预算管理。

9.引入专业预算管理人才，培养优质预算管理团队

目前我们国家的大部分企业在全面预算管理工作中开展不好，这就需要我们要引入专业人才来进行管理。这是我们企业长久发展的必要条件。在全面预算工作开展当中，要求企业员工一定要在专业的预算管理人才的带动下，努力填补自己在全面预算管理的方面知识漏洞。培养出优秀的预算管理团队。

四、结语

企业的良好发展依赖于有效的内部控制体系，全面预算管理可以最大程度上推动内控工作的有效开展。以全面预算管理为核心的企业内控工作，还能够增强企业的综合实力和竞争力，更好的推动企业的发展。

参考文献

[1]沈诚.以全面预算管理为核心的企业内部控制研究[J].经贸实践，2018（11）

[2]贾占肖.全面预算管理与企业内部控制的关系[J].纳税，2018（11）