◆李惠娟 ◆张新晶

内容提要：税收优惠是鼓励企业自主创新、加强研发的重要政策工具。文章以经济学理论为依据，分析税收优惠影响企业研发投入的机理，并以2014—2016年158家中国医药制造业上市公司为样本，建立多元回归模型分析税收优惠对企业研发投入的影响。结果表明，税收优惠对企业研发投入具有激励作用。最后，提出优化企业税收优惠政策的建议，以激励企业的研发投入行为。

一、引言

创新是加快转变经济发展方式、实现经济高质量发展的重要因素。改革开放以来，我国依靠科技进步和创新逐步提升国际竞争力。然而，在2008年金融危机之后，出口受阻、产能过剩、要素价格上升等诸多原因导致经济增长速度持续放缓。2017年，我国GDP首次突破80万亿元，同比增长6.9%。虽然新产品、新工艺、新技术等新增长动能持续保持较快增长，但其在经济中的比重不足20%。因此，加大新技术产品研发势在必行。

科技创新能力是衡量一国繁荣富强的关键指标之一，企业是科技创新的最重要主体，研发投入是衡量企业自主创新能力的一项重要指标。但研发活动的风险性、信息不对称、知识溢出等特点，造成市场失灵。因此，提高企业自主创新能力，需要政府发挥引导作用。

把税收优惠作为激励企业研发投入的重要工具，虽然是世界上绝大部分国家普遍采用的一项政策，但学术界对其是否能够激励企业加大研发投入尚有不同声音。①黄永明,何 伟：《技术创新的税收激励：理论与实践》，《财政研究》，2006年第10期。……