◆刘 洁

内容提要：随着司法改革和税制改革的深化，我国涉税案件的数量逐年增多。文章通过实证研究的方法，对近两年来发生的涉税司法案件进行统计分析，发现了我国税收司法实践中存在的一些问题，在此基础上提出了改革纳税争议的双重前置制度、在部分地区建立税务巡回法庭，放宽税务争议案件受案范围和法院司法审查权等建议，以此促进我国税收争议诉讼解决机制的完善。

随着我国经济发展水平的提高和税收制度法治化的推进，纳税人的维权意识越来越强，税收争议案件越来越多。相应地，涉税案件的处理在司法实践中也碰到越来越多的矛盾与问题。税务纠纷表面上看是税务机关和税收相对人之间的冲突，其实质是国家利益与个人利益的冲突。但由于涉税案件本身具有复杂性和专业性的特点，以及我国目前存在的税收司法专业人才较少、税收争议的受案范围过窄和各地法院对税收法律的理解差异等问题，导致对纳税人权利保护不足，各地产生了一些同案不同判的现象。这些问题已经成为我国税收行政诉讼制度发展的障碍。因此，在国家深化税制改革和司法改革的大背景下，研究我国税收争议在司法实践中的解决机制有重要现实意义。

目前关于我国税收争议解决机制的文献多是从理论角度出发，来研究我国税务争议复议制度、税务争议的非诉解决机制以及税务行政诉讼中的证明标准等问题，通过实证研究分析方法研究税收争议诉讼解决机制的成果还比较少。……