党肖婷

摘 要：农家书屋工程是国家实施的一项文化惠民工程，但实施多年后，在后续的图书配置、管理以及服务效能方面也涌现出一些问题，笔者就以凤翔县农家书屋为例，从农家书屋的运行状况、农家书屋存在的问题以及后农家书屋时代提升的建议和对策进行了详细的论述。

关键词：农家书屋 服务效能 凤翔县

农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。县级图书馆作为“农家书屋”建设的参与者、业务的辅导者，对其偏爱有加。为了全面掌握全县160个村级农家书屋目前的生存环境、运行情况、社会效果，2017年 “世界读书日”前后，笔者所在县图书馆组织人员分东、南、西、北四片抽样对农家书屋的运行情况进行了调研，其结果是喜忧参半、良莠不齐，农家书屋的可持续发展后劲堪忧。

一、农家书屋的运行状况

凤翔县位于陕西关中平原西部，1991年被省政府命名为省级历史文化名城，2000年被文化部命名为全国文化先进县。2012年，国家、省、市投资建成了160个农家书屋，每个书屋配送1200多种，1500册以上的图书，30种以上的报刊，100种（张）以上的电子音像制品，并配备阅览桌椅等基本设施，农家书屋悬挂省文化厅制作的统一标牌，为群众开展服务。为了保证农家书屋方便、易懂、实用的运行原则，县文化局统一对开放时间、业务开展作了规范化做了要求。当年“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”金底红字的牌子，窗明几净的房子，舒适的座椅，宽敞的阅览桌等设施环境吸引了不少的读者。农家书屋也被人民群众亲切形象地誉为致富路上的“加油站”，汲取知识的“黄金屋”，年轻人成才的“通天梯”，老年人健身保健的“引路灯”。火了一把的农家书屋在多年的运行中，由于经费不足、人员断档、藏书陈旧等因素的制约，昔日风光不再，如今萧条冷落。

二、农家书屋存在的问题

1.保障不足，后劲不给力

农家书屋是国家一次性投资建设，村民委员会管理的运行模式。初期运行红红火火，备受欢迎。随着时间的推移，问题显现，一是图书报刊陈旧，剔除更新无力，使农家书屋再无吸引力，出现门庭冷落车马稀的局面。二是农家书屋的管理员大多为兼职，报酬难以落实，严重影响了农家书屋管理人员的工作热情，使本就萧条的书屋开门的时候少，闭门的时间多。三是数字化信息平台搭建缺乏资金保障，运行不畅，使这些设施（电脑、移播宝、投影仪）成了摆设，只能看、不能用，浪费了已有资源。

2.人员频变，业务不精

图书管理是一门综合性的管理科学。农家书屋的管理人员大多为村会计、妇女干部兼任。因为是兼职，大多只满足于应付检查，平时少有钻研图书业务。县图书馆每年多次培训，但管理人员更换频繁，缺乏图书管理人员应具备的基本专业知识，导致出现了以下情况：一是大多书屋管理混乱，没有科学的分类，未按照要求上架，为读者检索带来不便。二是借阅登记不完整，时有时无，难以客观反映图书的利用情况，使借阅、归还、阅读处于游离状态，使管理部门难以真实掌握农家书屋运行的社会效益。三是管理责任不明确，由于疏于管理，致使图书久借不还，或被个别人据为己有，造成图书丢失，书屋藏量萎缩，时间一长甚至成了空壳书屋。

3.统购统配，实用欠佳

农家书屋建成最初两年，由国家新闻出版广电总局给各村农家书屋每年新增图书100册，这些图书千篇一律，忽视了因地制宜，因需配书的原则。

（1）缺乏合理实用书籍

凤翔是农业大县，大的产业结构布局为“北果、南牧、中菜”，小的格局为“一村一品”。农家书屋配送的图书与凤翔的农业产业结构现状不符，如范家寨需苹果栽培技术方面的书籍，南指挥需养牛、养鸡等方面的书籍，县城周边需蔬菜种植方面的书籍，六营村、南小里村需要艺术方面的书籍等。书地不符，致使农家书屋的书不符合当地实际需要。

（2）配送比例不合理

配送图书的统筹比例需调整。现在的农村人员结构为老、幼、妇孺多，所以配送图书需因地制宜、因人制宜。加大少儿励志类、老年养生保健类图书的比重，满足不同群体人群读书的需求，力争使农家书屋阅读的人民群众感到读所需、启实用。

三、后农家书屋时代提升的建议和对策

1.经费保障，注入活力

“兵马未动，粮草先行”，农家书屋要发展，经费保障是关键。建议各级政府要注重农家书屋的发展，理顺经费投入渠道，将农家书屋的购书费、人员经费、设备运行经费纳入财政预算，为农家书屋注入发展活力。使农家书屋新书年年增加，管理人员的劳动报酬得到稳定，扩大覆盖面，增强农家书屋的吸引力，实实在在解决偏远地区人民群众“买书难，借书难、读书难”的问题，使人民群众从国家文化强化培训，严格管理

（1）加强业务培训 解决管理人员业务不专的问题

要像招聘大学生村官，社区工作人员一样从大中專毕业生中招聘农家书屋管理人员，进行业务培训，专职专用，使其成为农家书屋管理的行家里手，服务社会。使农家书屋为新农村建设，社会进步发挥作用。

共享福利中得到实惠，为新农村建设，农民致富，凝聚人心发挥作用。

（2）落实经费投入 解决管理人员的待遇问题

明确农家书屋管理人员的薪酬，解除其后顾之忧，使之轻装上阵，全身心地投身到农家书屋管理工作中来。

（3）加强规范管理 解决管理混乱问题

要制订农家书屋管事、管人及服务群众的各类规章制度。用制度管人、管事，坚决杜绝开门与不开门一个样，管理与不管理一个样的现象，对借书不还的要追究管理人员的责任。对责任心强的管理人员年终考核给予表彰奖励。通过领导重视，明确责任，制度保障，使农家书屋重回初建时的风光。

2.调查研究，因地配书

管理部门在制定农家书屋图书配送计划时，应充分考虑一个县、一个镇、一个村的产业结构布局，多作调查研究，精准配送，使配送的图书与一个县、一个镇、一个村经济发展格局同步。与新农村建设融合，给老年人的养生保健、青少年的健康成长提供文化支撑。需求成就市场，只有满足人民群众日益增长的文化需求，农家书屋才能越办越好，永远充满活力。

结语

农家书屋是一朵艳丽的花，它需要阳光雨露才可芬芳;农家书屋是一棵树，它需要园丁的浇水、施肥、修剪方能成栋梁。我相信，农家书屋在社会各界的关心支持下，一定会像花一样香气袭人，橡树一样茁壮成长。