喻忠恩

【关键词】中职教育；发展困境；办学质量

【中图分类号】G710 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2019）04-0050-02

近年来，我国中职学校的数量和在校生数量均呈现明显的下降趋势。基于这种情况，学术界对我国职业教育的“大体相当”政策进行了广泛的讨论。2016年年底，针对部分学者在媒体上发表的“取消職普比‘大体相当”的观点，时任教育部职业技术教育中心研究所所长杨进予以反击。他提出，中国的经济和产业发展水平还远未达到不需要中职层次人才的阶段。此后，姜大源陆续发表了系列文章，指出了中职教育的基础地位。[1]石伟平等国内知名专家学者也先后发文表态，强调中职教育的重要性。

其实，自2002年以来，我国政府层面对于“大体相当”的态度以及执行这一政策的要求始终是一致的。2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）明确，要“巩固提高中等职业教育发展水平。各地要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求，加快普及高中阶段教育”。在2016年12月2日召开的推进职业教育现代化座谈会上，时任教育部副部长李晓红在题为“依法推进职业教育持续健康发展”的讲话中再次强调“坚持职普招生规模大体相当的原则”。[2]

在建设中国特色的职业教育体系过程中，政府坚持中职教育的适当比例是合理的，也是可以理解的。我们是人口大国，也是发展中国家。无论是从解决经济发展问题的角度，还是从解决就业问题的角度，中职教育的重要性不言而喻。之所以出现“大体相当”政策存废的讨论，是因为近些年确实出现了背离“大体相当”政策要求的中职教育规模快速缩减的事实。笔者认为，面对中等职业教育出现规模缩减，我们首先要做的是客观分析其原因。

民众弃读中职，不是一个认识水平的问题，恐怕也难以说成是一个觉悟问题。我们设想一下，在深圳、上海等一线城市拥有本地户籍的学生父母较大比例都是高学历群体，对他们来说，主动让自己的子女就读中职学校确实比较困难。这不是他们不理性，而恰恰反映了新时代的特征，即人们对更高质量和更高层次教育的追求。对此，我们应该理解。至于欠发达地区，随着近年来经济的快速发展、整体生活水平的提高，人们同样希望自己的子女能接受更高层次和更高质量的教育。对此，我们也应该理解。更重要的是，与发达地区一样，欠发达地区的学生家长是否选择中职，也是他们的基本权利，我们没有任何理由去剥夺这些地区的孩子就读普通高中的权利。显然，“为了顺利在2020年完成普及高中阶段教育的目标，在某些重点地区以及某些重点群体中，尤其需要大力发展中等职业教育”的观点是值得怀疑的。至于那种依据一个初中生的毕业考试成绩，对其以后适合做什么、不适合做什么进行判断的做法，更是缺乏充分的科学依据。

当然，对于“大体相当”政策，我们不得不承认，政府和家长的立场是不同的。进一步说，前者更多从国家、社会经济长远发展的角度进行考虑，而后者主要是基于个体现实利益的考量。一般而言，这两者之间存在分歧和差异是正常的，人类社会的发展与进步恰恰就体现在这两者之间的协调与趋同上。如前所述，着眼于我国的具体国情以及所处的发展阶段，“大体相当”政策是合理的。问题在于，当这个政策的合理性与个体选择的合理性存在差异的时候，我们应该如何去协调？我们不能简单地将个体的选择按照某些人的逻辑归结为“不理性”，也不能简单地用强制手段迫使民众绝对服从。中职教育属于非义务教育阶段，是否就读中职学校，我们应该尊重民众自己的选择。因此，问题解决的方向应该是如何使“大体相当”政策由社会的需要成为民众的自愿选择。

这种转变有无可能？答案是肯定的。笔者认为，如果我们把职业教育的质量真正提上去，使职业教育真正具有吸引力，中职教育就有可能成为大家喜爱的教育形式，至少不会成为大家嫌弃的对象。我们不能简单地认为民众选择职业教育是“观念”使然，而首先是因为职业教育是一种能够满足民众需要、能够解决他们现实问题的教育形式。正是在这种前提之下，职业教育才被称之为“类”的教育，而不是“层”的教育。可以想象，当我们的职业教育真正成为高质量教育的时候，“大体相当”将来很可能不再是一种政策要求，而是一种自愿选择的结果。

至于如何提高职业教育的办学质量和办学效率，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》已经阐释得很清楚，那就是依据“政府推动，市场引导”的办学原则，推进职业教育资源更有效地配置，从而提升职业教育的人才培养质量。从教育发达国家的历史来看，这个改革与发展的方向是行之有效的。而我们当下面临的任务是，对《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》如何落地进行更深入的探索和研究。比如：如何进行办学体制改革，落实企业办学主体地位问题；如何通过职业教育管理体制改革，解决职业教育资源更有效配置的问题。在此过程中，学者的职责主要不是为政策做事后的合理性论证，而是为政策的顺利实施去实实在在地谋策略、出方案。

【参考文献】

[1]姜大源.关于加固中等职业教育基础地位的思考[J].中国职业技术教育，2017（9）：21-36.

[2]李晓红.依法推进职业教育持续健康发展[EB/OL].（2016-12-03）[2018-09-26].https：//www.weixin765.com/doc/ysqfjnqf.html.

（作者单位：广东技术师范大学职业教育研究院）