马克峰

【摘要】工会经费的预算管理作为工会财务管理的关键，主要负责编制、审批、执行、调整、实施和监督控制。随着工会职能的不断强化和工会逐步扩大其经费收支的规模，给工会的财务工作带来了极大的挑战。因此工会经费预算管理水平亟待提高。本文针对工会经费预算管理的问题，提出了相关应对措施，以供参考。

【关键词】工会经费;预算管理;问题;措施

一、工会经费预算管理存在的问题

（一）相关领导不重视预算管理工作

根据《工会预算管理办法》的相关规定，基层工会每年都应该对经费预算进行编制，并定期对相关预算人员进行知识培训，这不仅是上级工会组织重视经费预算编制的体现，还对基层工会对经费预算的编制起到一定的监督。但是基层工会在具体工作过程中，有的领导对经费预算编制缺乏充分的认识，觉得工会经费预算只是年初大致的计算，决算数才会对其起决定性作用，所具有的意义和效果不大，而且还可随时根据年内实际情况调整，因此对工会经费预算缺乏全局掌控，不能在编制预算时进行统筹兼顾，使资金的使用效果降低;另外财务人员在对经费预算进行编制时态度不端正，没有严格的要求经费的预算，认为只要保证收支平衡，不出现赤字预算编制即可，对审查程序应付了事，不能保障预算编制的质量，存在的“重决算、轻预算”的问题比较严重。甚至有的部门人员认为经费预算是由财务部门负责的，和自己没有直接关系，随意的申报预算数，造成经费预算和具体工作脱节严重。

（二）预算编制缺乏其科学性

工会组织在对经费预算进行编制时没有综合考虑本年度各项变动的因素和将来可能发生的事项，只是简单的修改往年的经费预算，错误的认为在本年内还可以对预算进行相应的调整，在年初只要进行表面预算，把预算编制当成一种形式，无法对全年的收支预算进行真实、合理的反映，预算编制也发挥不出其价值;还有的工会在对预算进行编制时，只列一级科目，不列具体的预算收入和支出的二级科目，如把业务支出预算全部列入其他业务费用，没有显示具体的项目，不符合相关规定。

（三）对预算执行的不到位

（1）部门间沟通不畅。财务人员在执行预算时没有深入了解其他部门的工作内容和性质，无法同步其他部门的工作，并不能针对各项支出提出合理化的建议。其他部门对预算执行时则比较随意，没有有条理的执行申报的预算项目，其进度具有较大的随意性;（2）对制度曲解，开支随意。中华全国总工会印发的《关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》中规定工会组织可以依法开设独立核算的账户，却被部分单位曲解成可以不按相关程序规定报批预算项目，随意开支，因此可能把经费支出的数额擅自提高，在业务招待中使用大量的工会经费，忽略了工会经费为职工服务的初衷，导致工会经费的作用得不到有效的发挥。

二、加强工会经费预算管理的措施

（一）树立正确的预算管理观念

工会经费管理在新形势下显得更加重要，因此就需要各工会组织通过宣传经费预算的重要性，使工会干部对财务预算编制引起足够的重视。并对责任考核严格执行，使节约奖励、超支处罚的观念深入职工内心，各部门人员还应该树立科学的理财理念，深入了解工会经费预算，对财务部门的经费预算任务积极配合完成，为各项财务工作顺利的展开提供良好的保障。

（二）提高预算编制的科学性

（1）提高预算编制的准确性。采用零基和增量预算相结合的方式，克服其缺乏连续性和较粗放的弊端，对预算进行科学合理的编制。在对预算进行编制之前，应合理的估测各项收支，还应对预算外的收支进行充分的考虑，科学的评估未来的事项，并根据《工会预算管理办法》，对年度预算进行科学的编制;（2）提高整体预算项目的合理性。根据工会的年度目标，把工作任务要求细化，确定支出的主次顺序，保证把开展工会活动和维护职工权益作为工会经费的重点。同时可以针对工会工作量大、任务重的问题对预算编制的方法进行创新，如利用经济增加值或平衡计分卡，使经费预算的效果得到提升。另外在对预算进行编制时还应该对预算的必要性、时效性、可执行性进行充分考虑，并及时按照年内变化合理的做出调整。

（三）保障提高预算的执行力

预算执行是保障经费预算效应得以发挥的重要部分。在预算执行过程中，应该根据实际情况，特别要把关口收紧，促进预算更加具有约束性。财务人员应对预算安排的重要性提高认识，使工会经费的使用效益得到充分发挥，杜绝预算执行的盲目性和随意性，财务部门应和各部门加强沟通，对各部门工作任务和预算的进度进行了解和掌握，并根据预算金额的批复合理的安排其支出，为顺利的开展各项活动提供资金支持，并对重点项目的实施情况定时跟踪和其是否满足预期效果进行评估，及时向汇报和反馈预算执行的情况。另外在此过程中，还应认真考核调整追加预算的项目，保证工会经费预算的严肃性。

（四）加强预算监督的能力

（1）对工会经费预算事前、事中、事后加强监督，使经费使用更加透明，使经费的使用效益和预算的可执行性得到有效的提升。对各部门是否根据项目目标安排预算进行审核，严格审批大额资金的支出，杜绝出现预算不受制约的现象;（2）健全完善工会经费预算的考核绩效，在工会经费预算管理中融入绩效理念，根据经费预算的目标，合理的评价各部門经费的执行情况和使用效益，以绩效约束经费预算的执行率，在整个经费预算和使用中贯穿绩效考核，对各级工会的预算管理效果进行公正客观的评价，对经费的节约者和超支者采取一定的奖励和处罚措施，并通报考核的结果，以此激发员工工作的积极性，对其自身行为起到良好的约束作用。

三、结语

综上所述，随着经济的快速发展和工会经费的不断增加，工会经费预算管理越来越重要。因此相关人员应该通过采取合理的工会经费预算管理的措施，使工会经费预算管理逐步实现规范化、科学化和高效化。