刘泽兰

摘要：教育是国家发展的基石，城乡义务教育均衡发展能让每个孩子享有公平而有质量的教育。但是，当前在实现城乡义务教育均衡发展的道路上，我国还存在很多问题。从罗尔斯的正义原则视角出发，分析其思想对我国实现新时代城乡义务教育均衡发展具有重要的启示作用。

关键词：新时代 城乡义务教育 均衡发展 正义原则

中图分类号：G522  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）02-0249-03

十九大报告提出，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”[1]党的十九大为新时代教育改革与发展的方向提供了方针指导与根本遵循。义务教育是新时代教育改革与发展的重中之重，而均衡发展则是义务教育的本质要求。改革开放以来，我国义务教育的发展取得了巨大的进步，“扫盲”取得显著成效，国民的整体素质逐步提升。但城乡义务教育的发展依然存在着明显的差距，依然不均衡。要推动新时代城乡义务教育均衡发展，促进城乡教育公平，必须找到引起不均衡发展的原因并破除障碍。在此，我们试图通过分析罗尔斯的正义原则，为我国逐步实现新时代城乡义务教育均衡发展探寻一些积极的启示。

一、新时代城乡义务教育发展中的不均衡现象

2002年，教育部首次提出要“积极推进义务教育阶段学校均衡发展”。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业，它具有公益性、统一性和义务性。……