何宁

摘 要：目前，虽然我国供给侧改革取得的了一定成效。要确保供给侧结构改革的效果，就必须要改革的内在逻辑关系进行全面分析与探讨，找出改革中存在的不足，加快改革发展的步伐，推动经济的快速发展。本文主要从全球经济性改革乏力及加快我国供给侧改革的财政政策建议进行分析。

关键词：宏观经济  供给侧结构  改革  财政政策

当前，各国在放宽自身政策时，还必须要解决好短期政策所引发的风险问题。然而市场反应依然不乐观，贸易增长缓慢，负债率上升。因此，必须要认识到结构性改革的重要性，采用有效手段，促进经济的持续增长。

一、全球经济性改革乏力

（一）美国回归实体经济结构性改革未取得实质性效果

美国结构性经济改革也就是从虚拟经济向实体经济过渡，在改革的过程中实施了很多的战略，通过大力发展制造业、商品出口等各种手段来刺激需求，通过开发新能源，实现有效供给，以此保证经济结构平衡。现如今，若是评估改革成果，其结论依然是未取得实质性效果。此外，美国的财政状况也不乐观，有关调查研究表明，美国的财政斥资将会持续增长，在此情况下，政府需要发型更多国债，债务也会不断增加。在未来若是财政情况不好转，财政政策势必会变紧缩，经济复苏陷入困境。

（二）以结构改革为主题的新兴市场国家结构改革仍在路上

新兴市场国家的共同特征是，经济结构十分单一，在全球经济低迷的情况下，经济快速增长也难以支撑太久，也慢慢呈现出下滑趋势。要解决这一问题最有效的方式就是进行结构性改革。但结构改革并不是一蹴而就的，是一个长期过程，在具体实施时，甚至还会抑制经济增长。所以，在经济下滑阶段进行改革，需要具备很强的判断力，要从本国国情出发，制定出最科学有效的改革方式。

中国也开始进行供给侧改革性改革，并围绕去产能、降成本等内容展开行动，但在经济新形态中，将经济控制在既定范围内，还应该弄清经济现象背后的规律，在战略目标的制定、规划上进行科学有效安排。从现在的情况看，中国已经根据自身发展实际，设计出了有效的改革路线。

二、加快我国供给侧改革的财政政策建议

（一）解决供给侧改革面临的难题

去产能方面。“僵尸”企业作为改革的绊脚石，在处理这类企业时涉及到的内容比较多，包含人员的配置、债务负担、权责关系等等，且在处理时有可能会威胁地方经济、社会和谐等。所以，地方政府需要帮助“僵尸”企业到金融机构进行融资，防止“崩盘”风险的发生。

去库存方面。当库存量大时，供大于求，仅通过销售与营销途径很难去库存，只有找出新的库存需求点，才能使库存维内托得到有效解决，这也是一个难点问题。如房地产行业库存压力集中于三、四先城市，但这些城市市场需求早已处在饱和状态，因此，需要找到新的市场需求，以此刺激消费。

降成本方面。企业成本受大宗商品影响比较大，同时，适龄劳动数量的下降、农村剩余劳动力的转移，企业不得不面临成本增加的风险。因而，在改革过程中，企业要综合考虑这几方面内容，降低成本，提高经济效益。

（二）供给侧结构改革必须要找准“痛点”发力

由上可知，供給侧改革面临很多的难题，要将改革的作用全面发挥出来，就必须要找准“痛点”发力。必须要保证经济的稳步增长，提高全要素生产效率。

通过宏观经济政策来刺激需求已逐步失效，而我国所面临的难题主要在供给侧方面，也就是传统行业产能过剩，商品给供无法满足消费结构体制变革的需求，因而，结构性改革需要从供给方面着手。另外，从产业结构的角度看，“痛点”又是什么，如何解决呢？从我国对GDP的发展情况看，服务业远超制造业，并处在稳步上升阶段，但服务业的产出与生产率却地域制造业，转而关注制造业，其产能过剩情况十分严重，要解决这一问题，企业就必须要进行裁员，而这又会损害消费，制约经济增长。由此可见，必须要进行弥补，加快制造业的升级，这也是供给侧改革的重点。

（三）支持新动力形成的财政政策

实施统一的财税支持方案。对执照、服务业的新技术、产业等的范围进行明确划分，如生产型产业、数字经济等，按照所属范围来划分，并在此基础上，提供统一财税支持。这种集中支持的方式远优于分散支持，可以将财税支持政策的作用全面发挥出来。

出台更系统全面，支持大众创业的财税政策。“双创”作为“四新”出现的关键，财税政策更需要从源头上给予支持。由于一些“四新”企业在初创与成长阶段会存在融资男的问题，离开了财税支持，其很难持续发展，因此，需要为“四新”企业提供相对应的财税支持方案。

有效协调政府和“四新”间的财税关系。“四新”作为目前经济发展的重要助推力，其可以创造出的经济效益不容小觑，政府部门一定要大力支持，但在此过程中要耗费大量的公共产品与服务。从传统的财税体制看，“四新”并未被覆盖，也就是并未打算投入财税支持。目前，在财税体制变革中，相关人员必须要综合考虑各方面因素，有效协调政府和“四新”间的财税关系，为“四新”的发展提供新动力，推动社会经济的发展。

综合使用相关的财税政策工具。政府可以出台“组合拳”政策，包含直接与间接财政投资、税收手绘等，并有效发挥财政在带动金融资本等各方面的作用，给“四新”提供全面的财政支持。

三、结束语

在当下或者是未来，世界各国都会在创新、改革及数字经济等方面采取行动，以此将供给侧结构性改革全面落实。我国要想在激烈的市场竞争中获得更多的优势与发展机会，就必须要抢占先机，着力打造职业服务领域新技术、新模式。

参考文献：

[1]杜壮，顾彦，等.加快推进供给侧结构性改革[J].中国战略新兴产业，2016.

[2]朱明强，刘瑞，等.聚力供给侧：宏观经济形势展望与深化供给侧结构性改革[J].中国财政税收，2017.

[3]朱明强，刘瑞，等.把脉宏观经济形势 纵论供给侧结构性改革[J].中国战略新兴产业，2015.

[4]赵俊博，等.浅析经济发展新常态下的战略思路——开启供给侧结构性改革的有效途径[J].金融世界，2017.