●宋林霖 张培敏

自2003年以来，世界银行每年都会发布一份对经济体的中小企业营商环境进行全面评估并据此排名的营商环境报告。面对错综复杂的国内外形势，中国做出积极回应，采取有效措施进行改革，营商环境得到大幅改善。据世界银行发布的 《2019营商环境报告》显示，中国营商环境排名为46，较去年大幅提升32位。这是我国营商环境有史以来取得的最好名次。李克强总理在2019年国务院政府工作报告指出，要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，激发市场主体活力，着力优化营商环境。在新的国际国内形势下，持续优化营商环境面临着新一轮挑战。因此，在推动营商环境持续改善的下一步工作中，政府必须坚持问题导向，打造公平公正竞争的法治化市场环境，推动高质量发展。

一、优化营商环境的重要意义

（一）优化营商环境是促进高质量发展的重要基础

高质量发展是新时代我国经济转型升级的综合体现。要实现高质量发展，基本工作之一就是要加快构建现代化经济体系，提高微观主体的活力和实体经济的发展质量。当前我国企业特别是中小微企业在生产经营中面临着诸多问题，如市场压力大、经营成本高、融资难度大等，这些问题导致了企业的自主创新能力不足，成为激发市场主体活力、实现高质量发展的主要瓶颈。市场主体是推动高质量发展的微观基础；优化营商环境为实现高质量发展构建了一个良好制度环境。……