●杨荣荣

一、引言

我国是农业大国，农业作为第一产业，对我国经济发展和社会安全稳定有着重要作用。随着“三农”政策出台，国家在资金、技术、政策等方面逐渐向“农业、农村、农民”倾斜，对于弱势产业给予较大规模的专项资金扶持，“三农”建设进程逐步加快，农业开发项目日益增多。具体来说，农业专项资金是政府为了给予农业特定项目资金支持而设立的财政收支项目，在扶持“三农”发展中发挥着巨大作用。但是农业专项资金在使用过程中存在随意挪用、年末挂账资金的现象，例如2011-2016年宁夏村干部套取涉农资金近30万元，2009-2010年期间海口市某村干部侵吞征地补偿款高达1300万，深圳龙岗街道南联社区“20亿村官”收受5600万涉农资金贿赂等，这些违法违规现象在很大程度上影响了项目进度，导致农业资金的使用效果不明显，严重降低了农业专项资金的使用效率并制约了扶持项目的发展进程。因此，对农业专项资金进行跟踪审计显得非常有必要，特别是对农业财政收支的合理性和效益性进行审计监察，能够起到外部监督的作用。随着农业项目越来越复杂，涉及主体和范围愈加广泛，传统的农业专项资金审计已经不能满足时代发展的需求，因此提出对农业专项资金进行跟踪审计非常重要。农业专项资金跟踪审计和以往的农业专项资金审计相比，具有更多优势和更广的发展前景，可以有效利用有限资源和资金，强化审计职能的实现，但是因为发展时间较短，尚且存在很多不足。……