柳书波 赵炯

学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程，事关脱贫攻坚，事关社会公平。近年来，上蔡县在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，通过健全体系，创新机制，实施“县级补充”，积极落实多元扶持与资助政策，全面推进精准资助和资助育人，学生资助工作取得了新的成绩，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

健全体系，全面落实资助政策

以国家顶层设计为纲要，以地方主动作为为抓手，上蔡县在学生资助工作中不断拓展领域，建立起从学前教育到高等教育全方位的资助体系，实现对各个阶段建档立卡贫困家庭在校学生资助全覆盖，确保不让一名建档立卡贫困家庭学生因贫失学。

对建档立卡贫困家庭学前教育儿童，按照年生均600元标准发放保教费，并按照年生均400元的标准发放生活补助费。

对建档立卡贫困家庭义务教育阶段寄宿生，在免除学杂费、教科书费基础上，按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准发放生活补助费。2017年春季学期起，该县对建档立卡贫困家庭非寄宿生，也按照相同标准发放生活补助费。

对建档立卡贫困家庭普通高中学生免除学费、住宿费，并按照每生每年3000元的标准发放国家助学金。

对建档立卡贫困家庭中等职业学校学生免除学费，并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。

2016年秋季学期起，该县对当年考入本科、专科学校的建档立卡贫困家庭学生，分别按照每生每年5000元、3000元标准发放助学金，并对往届在读本科、专科大学生按照每生每年2000元标准发放助学金，并优先发放生源地信用助学贷款……

体系的健全，切实保障了学生资助工作的进行。2017年，上蔡县资助中心被评为河南省学生资助工作先进单位;2016、2017、2018年连续3年被省教育厅、国家开发银行表彰，荣获河南省生源地信用助学贷款优秀单位;承担了河南省教育科学“十三五”规划学生资助专项重点课题“国家助学贷款救助机制研究”。

创新机制，确保资助精准到人

“精准扶贫不仅仅是一项民生工程，也是当前一段时间内教育领域的重点工作。我们充分发动广大教职员工和各帮扶责任人员，利用节假日时间，进村入户，对建档立卡贫困家庭学生信息进行了认真核实，切实做到教育精准扶贫，让扶贫补助金的发放真正做到‘不漏一人、不添一人。”上蔡县教体局局长陈水献对学生资助“精准”的重要性有着清醒的认识。

上蔡县还采取了一系列措施确保精准资助——

大力宣传学生资助政策。县里通过发放《告家长书》、召开家长会、张贴宣传海报等多种手段，大力宣传教育精准扶贫等资助政策、资助标准、申报程序、审核办法、申述方式等，做到家喻户晓、人人皆知，营造了良好的教育精准扶贫舆论氛围。

精准认定资助对象。一是大数据比对，批量审核。各学校在校就读学生信息数据与县扶贫开发信息系统数据进行大数据比对，比对结果作为精准资助的对象。二是个别审核。对大数据比对没有结果，但提供《扶贫手册》或个别申述的学生，依据实际情况，县乡扶贫办开具证明予以精准认定。然后，各学校统计精准资助对象逐级上报至县扶贫部门，由县扶贫部门最终认定精准资助对象，县教育部门依据该结果作为精准资助的依据。

建设精准资助信息查询平台。为使该县教育精准资助学生信息数据查询共享，上蔡县教体局建立了全县学生资助信息网络查询平台。县扶贫办、各学校、各乡镇政府帮扶工作干部及相关工作人员，还有受助学生及家长，都可依据学生或家长提供的受助学生身份证号码，登录网络平台查询该生姓名、身份证号、资助项目、受助时间、享受金额等主要受助信息。此举大大减轻了工作压力，有力提高了社会各界对学生资助工作的信任度和满意度。

查漏补缺，切实做到全覆盖。根据教育部门学生资助工作特点，学生资助工作节点结束后，新增建档立卡贫困家庭学生由学校先行墊付发放助学金，学期结束时全县进行汇总，据实拨付县财政兜底资金至各学校，确保实现“不漏一名”的郑重承诺。

拓展渠道，确保资金落到实处

在上蔡县，所有建档立卡贫困家庭子女，被县以上民政部门确定的孤儿学生、残障学生、城市农村低保户子女，因重大疾病丧失劳动能力的家庭子女，其他特殊原因造成经济困难的家庭子女，都可以申请国家资助。

2018年，上蔡县共资助家庭经济困难学生75465人次，发放资助金4639.61万元。其中，建档立卡贫困家庭学生35150人次，发放资助金2174.4万元。

尤其在建档立卡贫困家庭大学生资助方面，上蔡县在落实政策和县级财政补充的基础上，注重引导社会各界及爱心人士共同赞助。2018年，该县共资助大学一年级新生501人，资助金额277.5万元。其中，河南省纪委机关捐赠32.3万元，河南省慈善总会捐赠100万元，“奔跑的通知书”公益项目捐赠10.5万元，上蔡县红十字会捐赠11.8万元。资助往届在读建档立卡大学生1008人，资助201.6万元。办理大学生生源地助学贷款9275人，贷款6207万元。其中，建档立卡贫困家庭学生889人，贷款569.93万元。对建档立卡贫困家庭大学生优先发放生源地助学贷款，做到了应贷尽贷。

为确保各项资助资金安全发放，上蔡县学前教育、义务教育和高等教育阶段助学金，全部使用该学生家庭粮食直补本（“一卡通”）发放;普通高中和职业中专使用专用建设银行卡发放。助学金发放时，各学校将助学金发放告知书同步送达每一位学生的家长手中，并张贴在合适位置，送达回执学校留档备查，重点告知助学金项目名称、受助金额，提醒他们及时到相关银行查收，使学生及家长做到心中清清楚楚、明明白白。

（责 编 帕 拉）