朱小良 邱琼 李鸣涛

中图分类号：F270    文献标识码：A

内容摘要：本文以中国国际电子商务中心（简称CIECC）预算管理与考核激励模型为例，依据委托代理、预算激励等经济管理理论，研究提出了企事业单位预算管理与考核激励模型，并以点带面对该模型的通用性以及在不同类型经济单位的适用性提出了改进方向。

关键词：预算管理   考核激励   滚动预算   企事业单位

我国企事业单位预算激励管理的主要问题

预算松弛降低资源配置效率。预算松弛是所制定的预算水平与最优预算水平之间存在明显差距。预算下级逃避实现预算上级的预算任务，引发预算松弛，一定程度上使得部分严格制定预算目标的预算下级仿效，最后影响到整体预算目标的实现。预算松弛降低了预算的准确性，限制了预算资源配置功能的发挥。

激励机制不当导致人才流失。长期以来，我国独立核算事业单位激励方式单一、工资收入普遍偏低、员工职位晋升缓慢、激励机制不合理导致资源配置不科学、员工工作积极性不高、单位内生发展能力弱。

绩效考核不到位影响运用效果。当前我国很多事业单位绩效管理主要聚焦在绩效考核环节，而忽视了绩效反馈、过程监控等其它环节，导致绩效管理与实际工作情况分离。

预算约束机制不健全制约成长空间。受传统管理观念束缚，当前我国大多数事业单位以集权思想为指导编制预算，业务部门预算编制话语权不高，上下层级之间、业务部门与职能部门信息不对称时有发生，导致预算编制约束性不足，预算管理流于形式。……