刘群

摘要：经济的高速发展帮助提高整个社会的发展水平，在当前社会经济发展中行政事业单位的发展是一个重要的环节，作为行政事业单位的管理者，必须要根据自身单位的实际情况进行管理理念的分析，同时对当前的市场进行实时了解，保证其在工作的过程中能够符合市场和大环境发展。从市场发展来看，只有不断地加强行政事业单位中内部控制，才能有效完善行政事业单位内部管理，但是很多行政事业单位应用内部控制的过程中都存在着需要改进的问题。

关键词：行政事业单位;内部控制建设;分析

行政事业单位不断地加强内部控制建设，对于行政事业单位的发展有着积极的作用。自改革开放以来我国所吸收西方的先进管理方法越来越多，当前世界经济一体化的情况要求我们必须要学会这些新颖的管理方式，并且将其有效地根植在我国的行政事业单位，让内部控制建设帮助行政事业单位在实际发展中取得新的成效。但是在当前行政事业单位发展中，很多的管理者都开始应用内部控制建设，但是在实行的过程中暴露了太多使用问题，只有把问题逐一解决才能更好地保证行政事业单位在市场中健康发展。

一、当前行政事业单位在内部控制建设中存在的问题

（一）缺乏内部控制风险意识

当前很多的行政事业单位其本身都属于非营利性的社会服务组织机构，这一性质导致了很多行政事业单位管理者认为在日常工作的过程中，其单位本身不需要进行内部风险控制。

（二）法律法规不健全

在我国市场中很多的企业都已经开始应用内部控制制度，并且形成了一套规则，但是这些规则与行政事业单位不同，没有办法有效地依照这些规则来约束行政事业单位。

二、缺乏预算管理

行政单位不进行预算管理是十分常见的事情，其管理者认为作为行政事业单位不需要进行预算管理，无论如何单位都可以保证财务资金链的稳定，而这本身就是一种错误的意识。

三、解决当前行政事业单位内部控制建设过程中存在问题的对策

（一）提高行政事业单位内部控制建设以及风险防范的意识

在我国行政事业单位在社会中的主要目的就是为人民服务，服务社会、服务人民、维护我国社会能够稳定发展，保证社会秩序不被破坏，作为行政事业单位其管理者所做的每一个决定都和人民群众自身的利益息息相关，为此行政事业单位的发展情况与社会经济、人民切身利益关系十分紧密。作为行政事业单位的管理者必须要意识到行政事业单位发展的重要性，要求行政事业单位内部员工在日常的工作中严格的要求自己，做到严于律己宽以待人，端正自己在工作的过程中其工作态度，真正意识到自己是为人民服务，而不是凌驾于人民之上，在行政事业单位培养出一个良好的工作作风，始终将人民的利益放在工作中的第一位。作为行政事业单位的管理者在日常工作中还需要提高行政事业单位内员工对于内部控制建设以及风险防范的意识，让行政事业单位所有员工都理解内部控制建设对于行政事业单位发展来说是十分重要的，意识到必须要在行政事业单位中应用内部控制建设，从自身做起实践内部控制建设，完善内部控制建设制度。更应该不断地充实自己，努力学习，对自己的本职工作有着更好的理解，针对自己的职务在进行工作的过程中所存在的财务风险进行认识，培养自身在工作的过程中有效地对风险进行规避并且能够对风险进行控制。除此之外，无论是行政事业单位中的管理者还是员工都应该对当前市场中有关行政事业单位的法律法规进行了解，依法做事。在行政事业单位进行内部控制建设完善的过程中，需要做到以下几点：第一，在行政事业单位内根据行政事业单位的实际发展情况去建立一个科学的、行之有效的风险评估体制以及绩效考核体制，确保在行政事业单位中其经济活动没有开始之前就能够对其进行风险的预估和了解，让行政事业单位有一定的准备，防止出现措手不及的事情，并且需要行政事业单位根据风险预估结果来制定解决方案，确保行政事业单位能够稳定的进行发展;第二，在行政事业单位中管理者应该根据行政事业单位的实际发展建立一个责任确认制度，也就是说在实际工作的过程中将一个经济活动的责任进行划分，让所有负责这一项目的员工都参与到其中，一旦出现问题可以根据问题直接找到第一责任人，提高行政事业单位内工作的积极性以及准确性，防止出现由于找不到责任人而导致的经济犯罪的发生，严格保证了行政事业单位其自身的利益不受到任何的损失;第三，我国的相关部门必须要对行政事业单位中的工作项目进行严格的把控，对其进行内部和外部的双监督，对其进行有效的联合，如果行政事业单位需要开展经济数额较大的项目需要对这一项目进行重点的审计和监督，提高行政事业单位的内部控制建设水平。

（二）健全各项法律法规

当前行政事业单位在应用内部控制建设的过程中，还面临一个严重的问题就是市场针对行政事业单位的内部控制建设应用每一个健全的法律法规，导致很多行政事业单位为了眼前的利益而放棄了长远的利益，并且市场中的竞争压力过大导致很多的行政事业单位管理者并不愿意在单位进行内部控制建设的应用，让内部控制建设在行政事业单位中建设的动力相对较弱。除此之外，行政事业单位和市场中的其他企业不同，其本身具有一定的特殊性，在进行经营管理的过程中经营目的也是不同的，这导致了我国当前市场中很多企业所应用的内部控制建设并不适合行政事业单位，在当前市场中没有一套属于行政事业单位的内部控制建设，导致了内部控制建设在行政事业单位中应用遇到了很大的阻碍。为了有效地解决好这一问题，我国的相关部门必须要根据当前行政事业单位在应用内部控制建设的过程中所缺失的法律法规进行定制，在定制完成之后可以在少部分的行政事业单位先进行应用，确保其能够有效地帮助行政事业单位提高自身的管理，让内部控制建设更好的应用在行政事业单位之后对其进行推广，让行政事业单位在应用内部控制建设可以有法可依，遇到问题也可以依照法律法规来进行解决。

（三）加强行政事业单位内的预算管理工作

在行政事业单位中预算管理工作是一项十分重要的工作，只有保证了行政事业单位的预算管理能够行之有效才能确保行政事业单位发展，在进行行政事业单位预算管理的过程中，需要做到以下几点：第一，加强行政事业单位的预算管理工作，在行政事业单位进行预算管理的过程中，需要对其中的预算编制以及预算执行工作进行加强，同时保证所得到的资料是第一手资料，确保数据的准确性和科学性，帮助行政事业单位提高预算管理的准确性，更好地建设内部控制建设制度。在进行行政事业单位的预算管理中，还需要结合行政事业单位上一年的预算编制数据和以及预算执行情况，帮助行政事业单位更好的做好内部控制建设;第二，在行政事业单位中其管理者必须要针对行政事业单位中的预算执行工作加大监督和审计工作，保证行政事业单位的财政资金可以在项目中被科学且合理的使用。行政事业单位可以在单位中建立一个信息管理平台，要求所有的部门将财务和非财务的信息进行实时的上传，方便财务管理人员以及内部控制建设人员进行查看，行政事业单位的管理者也可以实时对行政事业单位的运行情况进行分析和了解。

四、结束语

根据本文综上所述，作为行政事业单位的管理者必须要根据市场实际情况以及单位发展实际情况来进行内部控制建设，提高对行政事业单位的管理效率，帮助行政事业单位能够更好的发展，针对当前行政事业单位在进行内部控制建设过程中所存在的问题进行改进。同时不断地在单位内部提高所有工作人员对于内部控制建设应用的意识，端正行政事业单位内工作人员的工作态度，完善内部控制建设制度，为社会经济的发展做出更好的榜样，促进我国经济能够可持续发展，更好在世界市场中站稳脚跟。

参考文献：

[1]王旭.行政事业单位内部控制建设存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2018 （20）：43-44.

[2]延利.行政事业单位内部控制体系建设重要性与对策研究[J].财经界（学术版），2018 （19）：41.